Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 декабря 2013 г. N Ф06-706/13 по делу N А65-27370/2012

г. Казань

10 декабря 2013 г.

Дело N А65-27370/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

заявителя - Фаизова Р.Ф., доверенность от 29.12.2012 N 119-14/302,

заинтересованного лица - Гафиятуллина А.Н., доверенность от 21.12.2012 N 44/14-31,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Татэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2013 (судья Галиуллин Э.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Драгоценнова И.С., Юдкин А.А.)

по делу N А65-27370/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Татэнергосбыт" (ИНН 1657082308, ОГРН 1091690003481) об оспаривании постановления Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.10.2012 N 69/12,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.10.2012 N 69/12 открытое акционерное общество "Татэнергосбыт" (далее - ОАО "Татэнергосбыт", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 213 570 руб. 26 коп.

ОАО "Татэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2012 по делу N А65-27370/2012 заявление удовлетворено. Суд признал незаконным и отменил постановление Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.10.2012 N 69/12 ввиду малозначительности совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.12.2012 по тому же делу суд на основании статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации внес исправления в печатный текст решения от 17.12.2012, обосновав изменение мотивировочной части решения исправлением опечаток.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 определение суда первой инстанции от 27.12.2012 отменено.

Постановлением того же апелляционного суда от 27.02.2012 решение суда первой инстанции от 17.12.2012 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.05.2013 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 оставлено без изменения, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 отменены с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию.

При новом рассмотрении суду необходимо было повторно оценить обстоятельства неправомерного применения ОАО "Татэнергосбыт" - поставщиком электрической энергии для нужд населения, государственных тарифов, для оценки наличия либо отсутствия признаков малозначительности правонарушения, обосновав такой вывод применительно к фактическим обстоятельствам дела в соответствии с правовой позицией, указанной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013, в удовлетворении заявленных требований ОАО "Татэнергосбыт" отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Татэнергосбыт" просит отменить решение от 03.07.2013 и постановление от 03.07.2013 с принятием нового решения об удовлетворении его требований о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении. Считает, что суд неправомерно отказал в удовлетворении его требований, придя к ошибочному выводу об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, считает, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций при повторном рассмотрении дела, между ОАО "Татэнергосбыт" и открытым акционерным обществом "Оборонэнергосбыт" 01.01.2010 был заключен договор энергоснабжения войсковой части N 74042. Получателями энергии указаны жилые дома, находящиеся в пос. Киндери и в пос. Новый. При расчетах за поставленную энергию по этим объектам применен тариф в 2,43 руб./кВт ч вместо утвержденного постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 26.11.2010 N 3-5/э тарифа на 2011 год для населения, проживающего в сельской местности, в 1,70 руб./кВт ч., с 1.07.2012 - 1,80 руб./кВт ч. В результате применения необоснованного тарифа ОАО "Татэнергосбыт" получило излишнюю выручку за период с октября 2011 года по июнь 2012 года в размере 106 785 руб. 13 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО "Татэнергосбыт" постановлением от 19.10.2012 N 69/12 Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере двукратной излишне полученной выручки - 213 570 руб. 26 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "Татэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, пересмотрев дело в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтвердил законность и обоснованность решения первой инстанции.

Доводы общества о малозначительности совершенного правонарушения были предметом обстоятельной оценки судов первой и апелляционной инстанций.

Оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции (абзац 4 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 по делу N А65-27370/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.Л. Петров С.В. Мосунов