Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 декабря 2013 г. N Ф06-916/13 по делу N А06-1900/2013

г. Казань

17 декабря 2013 г.

Дело N А06-1900/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Арукаевой И.В.,

при участии представителя:

ответчика - Кашаева К.В. (доверенность от 11.03.2013 без номера),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Аэропорт Астрахань"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.06.2013 (судья Морозова Т.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи Жаткина С.А., Шалкин В.Б.)

по делу N А06-1900/2013

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" (ИНН 3017037981, ОГРН 1033002812050) к открытому акционерному обществу "Аэропорт Астрахань" (ИНН 3017004560, ОГРН 1023000819379) о взыскании задолженности в сумме 298 815,12 руб.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани "Астрводоканал" (далее - МУП "Астрводоканал", Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Аэропорт Астрахань" (далее - ОАО "Аэропорт Астрахань", Общество, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 298 815,12 руб. за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, принятых по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 15.09.1999 N 56 "а" за периоды с июня по сентябрь 2011 года и с марта по декабрь 2012 года.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.06.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013, исковые требования удовлетворены частично: с ОАО "Аэропорт Астрахань" в пользу МУП "Астрводоканал" взыскана задолженность в сумме 206 681,38 руб. за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6208,64 руб.

Не согласившись с названными решением и постановлением судов, ОАО "Аэропорт Астрахань" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить эти судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Предприятия. Заявитель жалобы считает, что судами неправильно применены нормы материального права. Доводы Общества подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

МУП "Астрводоканал" в отзыве на кассационную жалобу доводы жалобы отклонило и просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Предприятие надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как видно из материалов дела, 15.09.1999 между муниципальным предприятием производственное объединение "Водоканал" (Поставщик), реорганизованным впоследствии в МУП "Астрводоканал", и ОАО "Аэропорт Астрахань" (Абонент) был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 56 "а", по условиям которого Поставщик обязался отпускать Абоненту питьевую воду и принимать от Абонента сточные воды, а Абонент обязался своевременно производить оплату за полученную воду, сброшенные сточные воды, сброс загрязняющих веществ в систему канализации.

Согласно пункту 4.2.9 договора Абонент обязан осуществлять лабораторный контроль за качественным составом сбрасываемых в систему канализации Поставщика сточных вод, включая сточные воды субабонентов, а также обязан обеспечивать соблюдение условий сброса и нормативов содержания загрязняющих веществ (водоотведения) в сточных водах, отводимых в систему канализации Поставщика, в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и решением органа местного самоуправления.

В пункте 4.1.5 договора определена обязанность Поставщика систематически контролировать качество сточных вод, отведенных Абонентом и субабонентами канализацию Поставщика, путем отбора проб сточных вод в их присутствии, что удостоверяется актом, подписанным представителями сторон договора.

В соответствии с пунктом 7.7 договора оплата Абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится на основании данных учета химанализа, полученных в результате лабораторного контроля.

В пункте 13.1 договора сторонами определен срок его действия до 31.12.2000 с ежегодной пролонгацией при условии, что если за месяц до окончания его срока действия ни одна из сторон не заявит об отказе от договора.

Истец в период с июня 2011 года по декабрь 2012 года произвел отборы проб с последующим составлением актов. По результатам данных отборов был проведен химический анализ сточных вод с составлением протоколов и выявлен факт превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ по показателям, указанным в них.

Истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с июня 2011 года по декабрь 2012 года на общую сумму 298 815,12 руб. и направил его в адрес ответчика.

Поскольку Общество не произвело оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.

По общему правилу к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулировались в спорный период Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

На основании пункта 11 Правил N 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Нормативы водоотведения или нормативы сброса - это установленные органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование (пункт 1 Правил N 167).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 61 Правил N 167).

В пункте 88 Правил N 167 определено, что абонент (заказчик) обязан, в частности, обеспечивать выполнение условий договора и требований данных Правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 этих Правил; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

В соответствии с пунктами 64 и 65 Правил N 167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

Согласно пунктам 66, 67 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать выполнение условий договора с абонентом и требований Правил N 167 (пункт 87 Правил N 167).

В пункте 70 Правил N 167 установлено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение Постановления N 1310 постановлениями Правительства Астраханской области от 07.10.2005 N 370-П и от 30.12.2010 N 621-П были утверждены Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статьи 67, 68, 75 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела акты отбора проб сточной воды для лабораторного анализа за период с марта по сентябрь 2011 года, суды двух инстанций не приняли указанные акты в качестве достоверных, посчитав, что пробы сточной воды взяты с нарушением порядка их отбора и исследования, установленных Правилами N 167. В этой связи суды правомерно отказали в удовлетворении требований Предприятия о взыскании с Общества платы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимых концентраций за период с марта по сентябрь 2011 года.

В данной части принятые по делу судебные акты сторонами не оспариваются.

Также суды установили, что акты отбора проб за период с марта по декабрь 2012 года соответствуют требованиям Правил N 167, поэтому суды правомерно удовлетворили требования истца в части взыскания с ответчика задолженности в сумме 206 681,38 руб., основанной на актах отбора проб сточной воды для лабораторного анализа за упомянутый период.

Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения в судах предыдущих инстанций и получили надлежащую правовую оценку; эти доводы не опровергают выводы судов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.06.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 по делу N А06-1900/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин И.В. Арукаева