Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 декабря 2013 г. N Ф06-1273/13 по делу N А65-6945/2013

г. Казань

19 декабря 2013 г.

Дело N А65-6945/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Абдулвагапова Р.Г.,

судей Гатауллиной Л.Р., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Новикова О.В., доверенность от 12.04.2012,

ответчика - Ботайкина С.В., доверенность от 09.01.2013 N 03-14/00053; Ермаковой О.Н., доверенность от 16.12.2013 N 03-14/13923; Кринкиной Е.В., доверенность от 08.05.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Каюмова Рината Рафисовича, г. Набережные Челны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2013 (судья Гасимов К.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А65-6945/2013

по заявлению индивидуального предпринимателя Каюмова Рината Рафисовича, г. Набережные Челны (ИНН 165004384566, ОГРН 312165008800160) к Федеральной Таможенной службе Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни, г. Казань, об отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Каюмов Ринат Рафисович (далее - заявитель, ИП Каюмов Р.Р., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральной Таможенной службе Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 14.03.2013 N 10404000-52/2013 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 31 288,50 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013, в удовлетворении требований отказано.

ИП Каюмов Р.Р., не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

До дня рассмотрения кассационной жалобы в суд кассационной инстанции от предпринимателя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства и перенесении его рассмотрения на 19.12.2013, в связи с невозможностью участия в назначенный день.

Федеральным арбитражным судом Поволжского округа до принятия решения в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 19.12.2013 до 11 часов 40 минут, после которого заседание продолжено.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 05.02.2013 Татарстанской таможней установлен факт заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товаре, что повлекло занижение размера таможенных пошлин.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении N 10404000-52/2013 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

14.03.2013 таможней вынесено постановление N 10404000-52/2013, которым на заявителя наложено административное наказание в виде штрафа в размере 31 288, 50 руб.

Предприниматель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с заявлением в суд.

Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций, приведенные при отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, правомерными по следующим основаниям.

Статьей 123 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) предусмотрено обязательное декларирование товаров при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 40 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации.

Согласно части 1 статьи 124 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" и положениям Таможенного тарифа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 (с 01.01.2007 действует постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718), размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 124 ТК ТС в таможенной декларации указываются сведения о товарах, наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД РФ.

Перечень сведений установлен Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 N 1057, в соответствии с которой на декларанта возлагается обязанность по заполнению граф 31 и 33 ГТД с указанием наименования товара, его описания, характеристик и кода по ТН ВЭД РФ.

Так, материалами административного дела установлено, что 18.01.2013 спорные товары ввезены в соответствии с контрактом от 10.08.2012 N 0002-12, заключенным между ИП Каюмовым P.P. и SuiFenHeJieRuiJinChuKouYouXianGongSi, Китай.

Судами установлено и материалами таможенного досмотра подтверждается, что в графе 31 ДТ N 10404080/180113/0000332 в товаре N 6 декларантом заявлено двенадцать товарных позиций, в том числе:

-позиция N 7 Мебельная фурнитура из черного металла, шарнир слайдер шариковый, 30 упаковок, 10 ппук в упаковке, изготовитель: SUIFENHE JIERUI IMP&EXP CO., LTD, количество: 300 штук, размеры: 86*350*1,0 мм;

-позиция N 8 Мебельная фурнитура из черного металла, шарнир слайдер шариковый, 100 упаковок, 10 штук в упаковке, изготовитель: SUIFENHE JIERUI IMP&EXP CO., LTD, количество: 1000 ппук, размеры: 86*400*1,0 мм;

-позиция N 9 Мебельная фурнитура из черного металла, шарнир слайдер шариковый, 20 упаковок, 10 ппук в упаковке, изготовитель: SUIFENHE JIERUI IMP&EXP CO., LTD, количество: 200 штук, размеры: 86*500* 1,0 мм;

-позиция N 10 Мебельная фурнитура из черного металла, шарнир слайдер шариковый, 20 упаковок, 10 штук в упаковке, изготовитель: SUIFENHE JTERUI ТМР&ЕХР CO., LTD, количество: 200 Штук, размеры: 150*350*1,0 мм;

-позиция N 11 Мебельная фурнитура из черного металла, шарнир слайдер шариковый, 70 упаковок, 10 штук в упаковке, изготовитель: SUIFENHE JTERUI ТМР&ЕХР CO., LTD, количество: 700 штук, размеры: 150*400*1,0 мм;

-позиция N 12 Мебельная фурнитура из черного металла, шарнир слайдер шариковый, 20 упаковок, 10 штук в упаковке, изготовитель: SUIFENHE JTERUI IMP&EXP CO., LTD, количество: 200 штук, размеры: 150*500*1,0 мм.

Товару N 6 в ДТ N 10404080/180113/0000332 декларантом присвоен код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее ТН ВЭД ТС) 8302 42 000 9 - прочие изделия из недрагоценных металлов; крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей; прочие, применяемые для мебели; прочие со ставкой ввозной таможенной пошлины 0% установленной Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16. 07.2012 N 54.

Таможней в ходе проведения таможенного оформления и таможенного контроля товара по ГТД N 10404080/180113/0000332, в рамках системы управления рисками с целью идентификации, определения количественных и геометрических характеристик и проверки заявленного кода товара по ТН ВЭД России, принято решение о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД N 10404000-31-17/000096 от 28.01.2013.

Согласно данному решению часть товара N 6, а именно товарные позиции с заявленным наименованием "шарнир слайдер шариковый" представляют собой следующие изделия: "Направляющие для выдвижных мебельных ящиков "Metal Box" - 2600 шт., представляют собой комплект, состоящий из 2-х (правая и левая) широких подвижных направляющих, одновременно образующих боковые стенки мебельного ящика, 2-х неподвижных направляющих (правая и левая) прикрепляемых к боковым стенкам шкафа, изготовленных из металла, с монтажными отверстиями для крепления и пластмассовыми роликами для движения.

Размеры изделий 350x90x18 мм и 350x35x18 мм, общее количество комплектов 300 шт., 400x90x18 мм и 400x35x12 мм, общее количество комплектов 1000 шт., 500x85x18 мм и 500x35x13 мм, общее количество комплектов 200 шт., 350x150x20 мм и 350x35x12 мм, общее количество комплектов 200 шт., 400x150x30 мм и 400x35x12 мм, общее количество комплектов 700 шт., 500x150x20 мм и 500x35x15 мм, общее количество комплектов 200 шт.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу N А65-9034/2013 указанное решение признано законным.

Следовательно, недостоверное заявление декларантом в ГТД N 10404080/180113/0000332 описания, кода товаров по ТН ВЭД России, в общей сумме привело к занижению размера таможенных пошлин, налогов в сумме 62 576 руб. 99 коп., доначисленные таможенные платежи уплачены в полном объеме.

Ответчиком в ходе проведения административного расследования по делу, установлено, что ИП Каюмовым Р.Р 18.01.2013 подана ГТД N 10404080/180113/0000332, товар задекларирован, как мебельная фурнитура из черного металла, шарнир слайдер шариковый.

В соответствии с пунктом 9 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения, в связи с чем ответчиком у заявителя были запрошены дополнительные документы и сведения, а именно по товару N 6 область применения, целевое назначение, принцип работы, способ обработки, материал изготовления.

Согласно сведениям из акта таможенного досмотра N 10404080/270113/000008 и документации представленной ИП Каюмовым P.P., "шарнир слайдер шариковый" представляет собой комплект, состоящий из двух (правая и левая) широких подвижных направляющих, одновременно образующих боковые стенки мебельного ящика, двух неподвижных направляющих (правая и левая) прикрепляемых к боковым стенкам шкафа, изготовленный из металла, с монтажными отверстиями для крепления и пластмассовыми роликами для движения.

Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала, осуществляется в соответствии с положениями правил 3. В соответствии с правилом 36) ОПИ, многокомпонентные изделия, состоящие из разных компонентов, классифицируются по той составной части, которая придает данному товару основное свойство. В рассматриваемом случае, основными изделиями являются боковые стенки выдвижного мебельного ящика.

Части мебели поименованы в товарной позиции 9403 ТН ВЭД и, следовательно, для целей классификации рассматривается именно эта товарная позиция, так как товар здесь конкретно поименован.

Пунктом 186 Распоряжения Федеральной таможенной службы от 19.01.2011 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" разъяснен порядок правильности классификации боковых стенок ящиков, согласно которому, две боковые стенки ящика, на каждой из которых закреплены металлические направляющие для выдвижения мебельных ящиков (подвижные направляющие) в комплекте с двумя неподвижными направляющими, прикрепляемыми к боковым стенкам шкафа, и двумя устройствами для крепления фасадов, прикрепляемых с помощью регулировочных винтов к подвижным направляющим, с монтажными отверстиями для крепления и пластмассовыми роликами для движения, упакованные совместно, классифицируются в подсубпозиции 9403 90 100 0 ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 3 б) и 6.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 ТК ТС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 127 ТК ТС, декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность за заявленные в декларации сведения.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, однако данным правом при декларировании товара индивидуальный предприниматель не воспользовался.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется административное производство.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судами правильно отмечено, что у заявителя согласно техническим характеристикам, указанным самим же декларантом в гр. 31 ГТД и предназначению товара, а также в соответствии с основными правилами интерпретации и пояснениями и примечаниями к ТН ВЭД России имелась возможность заявить в грузовых таможенных декларациях достоверные сведения о коде указанного выше товара по ТН ВЭД России.

Кроме того, у заявителя, в соответствии со статьей 41 ТК ТС и "Положением о порядке принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности", утвержденному Приказом ГТК РФ от 22.08.2003 N 920 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.09.2003 N 5080), имелась возможность письменно обратиться в таможенный орган для получения предварительного решения о классификации товара в соответствии с действующей ТН ВЭД России, что заявителем сделано не было.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Судебными инстанциями сделан правильный вывод о том, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку административным органом доказан факт заявления декларантом при декларировании товара по ГТД N 10404080/180113/0000332 недостоверных сведений о товаре (описания, классификационного кода по ТН ВЭД России).

Таким образом, оснований для признания незаконным постановления таможни по делу об административном правонарушении от 14.02.2013 N 10404000-52/2013 у судов не имелось, в связи с чем в удовлетворении требования отказано правомерно.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу N А65-6945/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Г. Абдулвагапов

Судьи

Л.Р. Гатауллина Р.Р. Мухаметшин