Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 января 2014 г. N Ф06-1056/13 по делу N А55-33805/2012

г. Казань

16 января 2014 г.

Дело N А55-33805/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

заявителя - Петровой Т.С., доверенность от 25.11.2013 б/н,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛМ-Девелопмент", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-33805/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛМ-Девелопмент", г. Самара (ИНН 6317086689, ОГРН 1116317003274) к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконным бездействия, действий, понуждении совершить определенные действия, с участием третьих лиц: Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара; федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛМ-Девелопмент" (далее - ООО "ЛМ-Девелопмент", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Минимущество), заключающегося в не направлении в уполномоченный орган обращения об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 1147 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; о признании незаконным бездействия Минимущества, заключающегося в не вынесении в установленный законом срок решения о предоставлении в собственность за выкуп указанного земельного участка; о признании незаконным бездействия Минимущества, заключающегося в не подготовке в установленный законом срок проекта договора купли-продажи спорного земельного участка и не направлении его ООО "ЛМ-Девелопмент" с предложением о заключении договора; о признании незаконным действия Минимущества, выразившегося в отказе в предоставлении в собственность земельного участка; понуждении устранить указанные нарушения, а именно: в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении в собственность ООО "ЛМ-Девелопмент" за выкуп земельного участка общей площадью 1147 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н, и в месячный срок с момента принятия Минимуществом вышеуказанного решения подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка по цене выкупа данного земельного участка, рассчитанной с применением коэффициента 2,5% на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с предложением заключить указанный договор.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "ЛМ-Девелопмент" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "ЛМ-Девелопмент" на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 83,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 20.05.2012, о чем 27.06.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Общество 29.06.2012 обратилось в Минимущество с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2223 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н, которое поступило в Министерство 04.07.2012.

11 июля 2012 года заявителем в Минимущество представлены дополнительные документы для приобщения к ранее поданному заявлению.

ООО "ЛМ-Девелопмент" 04.09.2012 в Минимущество представлено заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1230 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н, с приложением плана-схемы земельного участка и уведомления об отсутствии записи государственной регистрации земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.08.2012.

Общество, полагая, что Минимуществом допущено незаконное бездействие, выраженное в непринятии какого-либо решения на поданное им заявление, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ООО "ЛМ-Девелопмент", выявив, что часть испрашиваемого земельного участка площадью 1230 кв. м находится в границах красных линий на территории общего пользования, обратилось в Минимущество с заявлением, изменив площадь испрашиваемого участка.

При этом Минимуществом 14.12.2012 было принято решение об отказе обществу в предоставлении земельного участка площадью 1230 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н, поскольку часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий на территории общего пользования.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий Минимущества, заключающихся в не направлении в уполномоченный орган обращения об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 1147 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в не вынесении в установленный законом срок решения о предоставлении в собственность за выкуп указанного земельного участка и в не подготовке в установленный законом срок проекта договора купли-продажи данного земельного участка и не направлении его ООО "ЛМ-Девелопмент" с предложением о заключении договора, правильно исходили из того, что на момент обращения в суд 10.12.2012 с настоящим заявлением общество не подавало в Минимущество заявления о предоставлении земельного участка площадью 1147 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н, такое заявление было подано только в ходе рассмотрения настоящего дела в суде.

При этом судами также было принято во внимание, что Минимуществом 14.12.2012 было принято решение об отказе в предоставлении в собственность обществу земельного участка площадью 1230 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н, в связи с чем, как правильно указали суды, Минимуществом не было допущено незаконного бездействия.

Довод общества о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления вышеуказанного отказа в его адрес, правильно был отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку данный отказ был вручен заявителю в ходе судебного заседания в феврале 2013 года и на момент принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу в материалах дела имелись доказательства принятия Минимуществом решения по заявлению ООО "ЛМ-Девелопмент" от 29.06.2012 N 12-4/0522/12.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что часть земельного участка площадью 1230 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н, находится в границах красных линий, руководствуясь пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что данный земельный участок не может быть предоставлен обществу в собственность, в связи с чем правильно отказали в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Минимущества в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1230 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н, принятого 14.12.2012.

При этом судами правильно был отклонен довод общества о том, что ООО "ЛМ-Девелопмент" имеет право на выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н, по льготной цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Как установлено судами по договору от 04.06.2010 N 252, заключенного между муниципальным предприятием городского округа Самара "Ремжилуниверсал" и обществом с ограниченной ответственностью "Евразия", последнее приобрело в собственность временное строение площадью 79,6 кв. м, расположенное по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, ул.Тухачевского, б/н.

Данное временное строение было приобретено обществом с ограниченной ответственностью "ДРК" по договору купли-продажи от 08.07.2010, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Евразия", и в последующем продано Кулагину Алексею Николаевичу по договору купли-продажи от 12.07.2010.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 22.12.2011 за Кулагиным А.Н. признано право собственности на здание, литера А, площадью 83,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, б/н.

Кулагин А.Н. продал указанный объект недвижимого имущества ООО "ЛМ-Девелопмент" на основании договора купли-продажи от 20.05.2012.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что из муниципальной собственности было отчуждено временное сооружение, которое в последующем было реконструировано в объект недвижимого имущества, право собственности на который было признано за Кулагиным А.Н. на основании судебного акта, пришли к обоснованному выводу, о том, что общество не имеет право на предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку объект недвижимости, принадлежащий заявителю, из муниципальной собственности не отчуждался.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что данный вывод судов противоречит правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08 и определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.05.2009 N ВАС-5230/09, судебной коллегией отклоняется, поскольку по указанным делам было установлено, что из государственной (муниципальной) собственности отчуждался объект недвижимого имущества, а не временное строение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования общества необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу N А55-33805/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьев