Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 января 2014 г. N Ф06-1482/13 по делу N А72-6089/2012

г. Казань

20 января 2014 г.

Дело N А72-6089/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гильмановой Э.Г., Сабирова М.М.,

при участии представителя:

истца - Кузнецова Н.Г. (доверенность от 27.12.2013 N 78-дп),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Правительства Ульяновской области и администрации города Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.06.2013 (судья Спирина Г.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А72-6089/2012

по исковому заявлению Правительства Ульяновской области (ОГРН 1027301175110) к открытому акционерному обществу "Автодром" (ОГРН 1047301016047) о понуждении выполнения условий инвестиционного соглашения,

с участием третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - администрации города Ульяновска, г. Ульяновск, об обязании открытого акционерного общества "Автодром" представить администрации города Ульяновска безотзывную банковскую гарантию,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерства строительства Ульяновской области, г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "КАМА-Н", г. Ульяновск, Министерства регионального развития Российской Федерации, г. Москва, Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска, г. Ульяновск, муниципального унитарного предприятия "Стройзаказчик", г. Ульяновск, открытого акционерного общества "Симбирское кольцо", г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ульяновской области обратился (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Автодром" (далее - ответчик, ОАО "Автодром") о понуждении выполнения условий инвестиционного соглашения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.09.2012 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства Ульяновской области, общество с ограниченной ответственностью "КАМА-Н".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.12.2012 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрацию города Ульяновска (далее - администрация).

Администрация, вступив в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, просила обязать ОАО "Автодром" представить администрации безотзывную банковскую гарантию, указав в заявлении, что в 2011 году ОАО "Автодром" была предоставлена банковская гарантия от 16.03.2011 N 13 в обеспечение исполнения обязательств по финансированию Проекта "Симбирское кольцо" на сумму 55 725 000 руб. Срок данной банковской гарантии закончился 31.12.2011. Банковскую гарантию на 2012 год ответчик не представил.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2013 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований. Истец просил обязать ОАО "Автодром" выполнить принятые по соглашению обязательства, а именно, выполнить работы по строительству многопрофильного спортивного комплекса "Автодром":

- строительство и ввод в эксплуатацию: вспомогательных объектов (пропускной пункт, дизельная, прожекторное освещение - 26 прожекторных мачт, ограждение трасс); трибуны на 8900 зрителей; трибуны на 3500 зрителей; пит-билдинга с трибунами на 2000 зрителей; благоустройство территории; судейской башни; трибуны на 5600 зрителей; трибуны на 4600 зрителей; трибуны на 6900 зрителей; объекты энергоснабжения;

- завершение строительства и ввод в эксплуатацию шоссейно-кольцевой трассы автодрома протяжённостью 3,7 тыс. кв. м; крытого картинга площадью 5,1 тыс. кв. м.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.06.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец и администрация обратились в арбитражный суд с кассационными жалобами.

Истец в кассационной жалобе просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Администрация, в своей кассационной жалобе, просит также отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования истца и администрации.

До рассмотрения кассационных жалоб по существу Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заявило ходатайство о замене Министерства строительства Ульяновской области на него в связи с тем, что на основании постановления Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 N 454-П "Об утверждении Положения о Министерстве строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области" Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области является правопреемником Министерства строительства Ульяновской области.

Судебная коллегия, исследовав документы, представленные в обоснование заявленного ходатайства о замене третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, считает его подлежащим удовлетворению и производит замену Министерства строительства Ульяновской области на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзыва на кассационную жалобу, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как установлено судом, распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1846-р утверждены Паспорт регионального инвестиционного проекта "Симбирское кольцо" (далее - паспорт проекта), реализуемого при государственной поддержке за счет бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации", Основные результаты реализации регионального инвестиционного проекта "Симбирское кольцо", реализуемого при государственной поддержке за счет бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации". Данным распоряжением реализация регионального инвестиционного проекта предусмотрена в два этапа:

этап - Создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры: начало строительства - 2009 год, завершение строительства и ввод в эксплуатацию - 2011 год;

этап - Создание основных объектов: начало строительства - 2010 год, завершение строительства и ввод в эксплуатацию - 2012 год.

Размер государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации по 1 этапу составил в размере 667,820 млн. руб., софинансирование за счет бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" составило 240,900 млн. руб.

Истец (ответственный исполнитель 1), администрация (ответственный исполнитель 2), ОАО "Автодром" (инвестор 1) и общество с ограниченной ответственностью "Кама-Н" (инвестор 2) 09.12.2009 заключили инвестиционное соглашение N 254-ДП о порядке реализации и совместного финансирования регионального инвестиционного проекта "Симбирское кольцо" за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, средств бюджета муниципального образования город Ульяновск, средств ОАО "Автодром" и средств общества с ограниченной ответственностью "Кама-Н".

По условиям соглашения администрацией осуществляются работы по созданию объектов капитального строительства собственности муниципального образования "Город Ульяновск" в рамках строительства инженерной и транспортной инфраструктуры комплексной жилой застройки и многопрофильного спортивного комплекса "Автодром".

ОАО "Автодром" осуществляет работы по созданию и реконструкции объектов капитального строительства собственности инвестора 1 в рамках строительства объектов многопрофильного спортивного комплекса "Автодром", а общество с ограниченной ответственностью "Кама-Н" - по созданию и реконструкции объектов капитального строительства собственности инвестора 2 в рамках комплексной жилой застройки: строительство первого пускового комплекса жилой застройки, общей площадью 36,7 тыс. кв. м.

Так, согласно пунктов 1.3.2, 1.3.4. Соглашения администрацией осуществляются следующие работы по созданию объектов капитального строительства собственности муниципального образования "Город Ульяновск": "В рамках строительства инженерной инфраструктуры многопрофильного спортивного комплекса "Автодром":

строительство сетей водопровода диаметром 160 мм, длиной 1359 м;

строительство сетей водопровода диаметром 315 мм, длиной 844 м;

строительство сетей хозяйственно-бытовой канализации диаметром 315 мм, длиной 736 м;

строительство сетей ливневой канализации диаметром 300 мм, длиной 4000 м;

строительство сетей ливневой канализации диаметром 400 мм, длиной 422 м; строительство сетей ливневой канализации диаметром 500 мм, длиной 837 м;

строительство сетей ливневой канализации диаметром 600 мм, длиной 67 м;

строительство сетей ливневой канализации диаметром 800 мм, длиной 837 м.

В рамках строительства транспортной инфраструктуры многопрофильного спортивного комплекса "Автодром":

автодорога по ул. Кузоватовская, обеспечивающая подъезд к многопрофильному спортивному комплексу "Автодром" - продолжение ул. Кузоватовская от ул. Ефремова до Московского шоссе, длиной 1,3 км.".

Согласно пункту 1.5 Соглашения ОАО "Автодром" осуществляются следующие работы по созданию и реконструкции объектов капитального строительства собственности инвестора 1 в рамках строительства объектов многопрофильного спортивного комплекса "Автодром":

строительство крытого картинга площадью 5,1 тыс. кв. м;

строительство вспомогательных объектов (пропускной пункт, дизельная, прожекторное освещение - 26 прожекторных мачт, ограждение трасс);

строительство пит-билдинга с трибунами на 2000 зрителей;

строительство трибун на 29 500 зрителей;

строительство шоссейно-кольцевой трассы автодрома протяженностью 3,7 км, шириной 12 м; строительство судейской башни;

благоустройство территории.

Согласно пункту 7.1. Соглашения срок реализации Проекта - 2009 - 2011 годы в соответствии с паспортом Проекта.

К инвестиционному соглашению от 09.12.2009 N 254-ДП подписано дополнительное соглашение от 21.02.2011 N 1, согласно которому Министерство регионального развития Российской Федерации является стороной инвестиционного соглашения от 09.12.2009 N 254/ДП.

Стороны подписали приложение к дополнительному соглашению от 21.02.2011 N 1 - инвестиционное соглашение N 254 с аналогичными условиями.

Во исполнение требований подпункта "н" пункта 39 Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 N 134, и в соответствии со статьей 9 дополнительного соглашения от 21.02.2011 N 1 к инвестиционному соглашению от 09.12.2009 N 254-ДП безотзывная банковская гарантия должна быть предоставлена ОАО "Автодром", администрации, в обеспечение исполнения обязательств инвестора по финансированию регионального инвестиционного проекта "Симбирское кольцо" до 30.01.2012.

По заявлению истца ОАО "Автодром" обязательства по строительству основных и вспомогательных объектов многопрофильного спортивного комплекса "Автодром" выполнены частично.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 1043 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, внесенное товарищами в качестве вклада, а также произведенное в результате совместной деятельности, признается их общей долевой собственностью, если иное не предусмотрено законом, договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" в силу пункта 2 статьи 8, статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (здание или сооружение) на основании статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает у лица, имеющего в собственности либо на ином праве земельный участок, на котором оно возведено, с момента государственной регистрации данного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с пунктом 2 статьи 8, статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и применительно к статье 24 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право общей долевой собственности товарищей на недвижимое имущество, внесенное ими в качестве вклада, возникает с момента его государственной регистрации.

Во всех таких случаях судам надлежит исходить из того, что право собственности товарища, предъявившего соответствующее требование о признании права собственности на долю в созданном недвижимом имуществе, возведение которого являлось общей целью, возникает не ранее момента государственной регистрации данного права на основании судебного акта об удовлетворении этого требования (пункт 2 статьи 8, статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Как установлено судами обеих инстанций, по условиям Инвестиционного соглашения стороны договорились, что ответчик за счет собственных денежных средств построит объекты, перечисленные в пункте 1.5. Соглашения, - объекты которые поступают в его собственность.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований истца, суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.

Как следует из представленной Министерством строительства Ульяновской области схемы отводов земельных участков под строительство, в том числе, многопрофильного спортивного комплекса "Автодром", возводимого ответчиком, и свидетельств о государственной регистрации права от 17.06.2011 73 АА N 205401 и от 29.07.2011 73 АА N 232955:

- право собственности на земельный участок площадью 508 140 кв. м по адресу: Ульяновская область, гор. Ульяновск, ул. Московское Шоссе, 5И, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: для проектно-изыскательских работ для строительства автодрома со школой повышения мастерства вождения автомашин в экстремальных условиях, зарегистрировано за открытым акционерным обществом "Симбирское Кольцо";

- право собственности на земельный участок площадью 668 683 кв. м по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, муниципального образования "Город Ульяновск", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование, для проектно-изыскательских работ для строительства автодрома со школой повышения мастерства вождения автомашин в экстремальных условиях. Под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой, зарегистрировано за открытым акционерным обществом "Симбирское Кольцо".

В материалы дела не представлены доказательства полномочий ответчика по возведению объектов на данном земельном участке.

Таким образом, судами обеих инстанций правомерно отказано в удовлетворении требования истца о понуждении исполнения обязательств по инвестиционному соглашению.

Кроме того, судами обеих инстанций правильно отказано в удовлетворении требований администрации в силу следующего.

Во исполнение требований подпункта "н" пункта 39 Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 N 134 и в соответствии со статьей 9 дополнительного соглашения N 1 к инвестиционному соглашению от 09.12.2009 N 254-ДП безотзывная банковская гарантия должна быть предоставлена ОАО "Автодром" администрации, в обеспечение исполнения обязательства инвестора по финансированию регионального инвестиционного проекта "Симбирское кольцо" до 30.01.2012.

В 2011 году ОАО "Автодром" была предоставлена банковская гарантия от 16.03.2011 N 12 в обеспечение исполнения обязательств по финансированию Проекта на сумму 55 725 000 руб. Срок данной банковской гарантии закончился 31.12.2011. Однако, до настоящего времени безотзывная банковская гарантия ОАО "Автодром" на 2012 год не предоставлена.

Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие выводы судов обеих инстанций, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.

Правовые основания для переоценки вышеприведенных выводов судов, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы компетенции, у арбитражного суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах согласно пункту 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 по делу N А72-6089/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Э.Г. Гильманова М.М. Сабиров