Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 января 2014 г. N Ф06-1809/13 по делу N А65-8909/2012

г. Казань

21 января 2014 г.

Дело N А65-8909/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гильмановой Э.Г., Желаевой М.З.,

при участии представителей:

индивидуального предпринимателя Идрисовой Азгарии Сахаповны - Шарипова Т.К. (доверенность от 10.01.214 (б/н),

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - Печенкиной Л.В. (доверенность от 09.01.2014 N 1Д), Хайрутдинова А.М. (доверенность от 09.01.2014 N 182Д),

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Абзаловой Ф.Ф. (доверенность от 15.01.2013 (б/н),

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Хусаинова Д.Р. (доверенность от 22.04.2013 N 16/2013-30),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы индивидуального предпринимателя Идрисовой Азгарии Сахаповны и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.08.2013 (судья Салимзянова И.Ш.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А65-8909/2012

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Идрисовой Азгарии Сахаповны (ОГРН 304166733700019) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Финансово-бюджетной и земельно-имущественной палате Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, г. Мензелинск, Республика Татарстан, Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва, Мензелинскому муниципальному району в лице Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, г. Мензелинск, Республика Татарстан, о взыскании убытков, с участием третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, Республиканского государственного учреждения "Безопасность дорожного движения", г. Казань, Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", г. Казань, Кабинета министров Республики Татарстан, г. Казань, Министерства внутренних дел Республики Татарстан в лице Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Идрисова Азгария Сахаповна (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - первый ответчик), Финансово-бюджетной и земельно-имущественной палате Мензелинского муниципального района Республики Татарстан (далее - второй ответчик), Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - третий ответчик), Мензелинскому муниципальному району в лице Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан (далее - четвертый ответчик) о взыскании 23 146 009 руб. реального ущерба, 18 667 687 руб. упущенной выгоды, 131 000 руб. стоимости независимой экспертизы, из которых 29 871 585 руб. (3/4) с первого ответчика, 9 957 195 руб. (1/4) со второго ответчика.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.08.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013, в удовлетворении искового заявления отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец и третий ответчик обратились в арбитражный суд с кассационными жалобами.

Истец в кассационной жалобе просит обжалуемые судебные акты отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования, взыскав с третьего ответчика 20 831 408 руб. 10 коп. реального ущерба, 27 000 руб. стоимости независимой экспертизы, 99 480 руб. 43 коп. судебных расходов, с четвертого ответчика 2 314 600 руб. 90 коп. реального ущерба, 3000 стоимости независимой экспертизы, 11 053 руб. 38 коп. судебных расходов.

Третий ответчик, в своей кассационной жалобе, просит изменить обжалуемые судебные акты в мотивировочной части, фактически устанавливающей обоснованности исковых требований истца, оставив резолютивную части без изменения и указав в ней об исключении из мотивировочной части (на страницах 13-14 решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.08.2013 и на странице 11 постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013) следующих выводов судов: "Указанные выше обстоятельства, позволяют арбитражному суду прийти к выводу о наличии прямой причинно-следственной связи между незаконными действиями органов кадастрового учета и органов местного самоуправления, связанными с нарушением права истца на осуществление государственного кадастрового учета согласованного земельного участка, и затягиванием начала строительства кемпинга на данном участке, а соответственно и убытками, которые могли бы возникнуть у истца в результате затягивания начала строительства.

То обстоятельство, что органы кадастрового учета земельные участки не предоставляют, не формируют, не изменяют их целевое использование, не имеет правового значения, поскольку нарушение прав истца связано именно с ненадлежащим исполнением обязательств по осуществлению кадастрового учета и кадастрового контроля.

Довод ответчиков и третьих лиц о том, что истец выполнял работы без соответствующих согласований, не относится к существу рассматриваемого спора, поскольку это не привело и не могло привести к увеличению сроков строительства кемпинга. Кроме того, необходимые разрешения истцом в конечном сроке были получены, кемпинг в настоящее время построен, введен в эксплуатацию, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке.". Также третий ответчик в кассационной жалобе просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзывов на кассационные жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как установлено судом, между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 09.04.2004 N 32-071-0020 кадастровый номер 16:28:081101:0001, общей площадью 2500 кв. м, расположенного в районе 276 км. автодороги М-7 "Волга" на землях СПК им. Куйбышева, с разрешенным использованием: "строительство автозаправочной станции".

Истец обратился к главе администрации Мензелинского района 26.09.2005 о выдаче разрешения на расширение существующего земельного участка, где размещена АЗС с магазином, расположенная на землях СПК им. Куйбышева по автомобильной дороге М-7 "Волга" 1087 км.+700 м, для размещения объектов придорожного сервиса, площадью 0,5 га.

В соответствии с указанным обращением 31.04.2006 должностными лицами органов местного самоуправления и представителями заинтересованных организаций был составлен акт выбора земельного участка под строительство кемпинга, площадью 0,5 га, подписанного 10 членами комиссии, в том числе Федеральным государственным учреждением "Волго-Вятскуправавтодор".

Главой Мензелинского муниципального района Республики Татарстан принято постановление от 20.05.2006 N 265 "О согласовании места размещения объекта", которым утвержден акт выбора земельного участка от 31.04.2006, согласовано место размещения объекта недвижимости - здания кемпинга на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 0,5 га, расположенного в пределах границ землепользования СПК Куйбышева, в районе 1085,5 км автодороги М-7 "Волга", представлении истцу вышеуказанного земельного в долгосрочную аренду на 49 лет для строительства кемпинга.

Согласно пункту 3 постановления главы Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 20.05.2006 N 265 "О согласовании места размещения объекта" на истца была возложена обязанность в месячный срок заключить договор аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности и представить в отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мензелинскому району Республики Татарстан соответствующие документы для проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Во исполнение указанного постановления истец представил пакет документов в отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мензелинскому району Республики Татарстан для проведения государственного кадастрового учета. Однако представленные документы были возвращены предпринимателю без рассмотрения.

Действия руководителя отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мензелинскому району Республики Татарстан были обжалованы истцом, как в административном, так и в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.03.2008 по делу N А65-27498/2007, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.07.2008, действия руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мензелинскому району Республики Татарстан, выраженные в возврате землеустроительного дела предпринимателю, были признаны незаконными. Суд обязал руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мензелинскому району Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Идрисовой А.С. путем принятия решения по ее заявлению.

При этом, до вынесения указанного судебного акта Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан в ответ на поданную ему жалобу письмом от 10.04.2007 N 1071-05 уведомило представителя истца о том, что руководителю отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мензелинскому району Республики Татарстан было дано указание в 10-дневный срок устранить допущенные нарушения закона. Однако затем, дополнительным письмом от 12.04.2007 N 1102-05, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан сообщило предпринимателю о том, что в связи с регистрацией права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения за открытым акционерным обществом "ВАМИН Татарстан", постановка вновь отводимого участка площадью 0,5 га под строительство кемпинга на государственный кадастровый учет возможна только в случае признания судом регистрации права собственности недействительно.

Их материалов дела также следует, что 30.01.2006 по результатам аукциона на основании договора купли-продажи земельных участков от 30.01.2006 N 072-703, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и открытым акционерным обществом "Татарстан сэтэ", земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:28:000000:0029, в состав которого по результатам государственного кадастрового учета вошел истребуемый истцом участок придорожной полосы, был продан открытому акционерному обществу "Татарстан сэтэ" - правопредшественнику открытого акционерного общества "ВАМИН Татарстан".

Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за открытым акционерным обществом "ВАМИН Татарстан" 26.05.2006.

В связи с указанными обстоятельствами, а так же в связи с информацией, поступившей от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, истец в июне 2007 года обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к открытому акционерному обществу "ВАМИН Татарстан", к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, к Главному Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан о признании договора на передачу земельного участка, расположенного вдоль автодороги М-7 "Волга", Мензелинский район, Кузембетьевский с/с, вблизи д. Ново - Усаево в собственность открытого акционерного общества "ВАМИН Татарстан" и регистрацию права собственности недействительными, поскольку в составе сельскохозяйственных земель без согласования с органом управления федеральными автомобильными дорогами были проданы земли придорожной полосы, прилегающей к федеральной автомобильной дороге М-7 "Волга".

По делу N А65-11901/2007 определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.06.2008 был принят отказ истца от иска, производство по делу было прекращено.

При этом судом было установлено, что после проведения проверки соблюдения земельного законодательства и составления акта от 26.11.2007, Территориальным отделом N 24 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости были внесены изменения в государственный земельный кадастр, в результате чего площадь земельного участка с кадастровым номером 16:28:000000:0029, принадлежащего открытому акционерному обществу "ВАМИН Татарстан" на праве собственности, уменьшилась с 10 820 000 кв. м, до 10 728 579,65 кв. м, то есть на площадь земельного участка, составляющего придорожную полосу к автомобильной дороге М-7 "Волга".

Главой Мензелинского муниципального района Республики Татарстан 29.12.2007 было принято постановление от 29.12.2007 N 105 "Об отмене постановления главы Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 20.05.2006 N 265 "О согласовании Идрисовой А.А. места размещения объекта" в связи с допущенными при вынесении последнего нарушениями земельного законодательства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.04.2008 по делу N А65-1130/2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008, указанное постановление по заявлению истца было признано незаконным, на главу Мензелинского муниципального района Республики Татарстан была возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя. При этом арбитражный суд пришел к выводу о том, что земельный участок был предоставлен предпринимателю с соблюдением установленного порядка, с утверждением главой района акта выбора земельного участка и места размещения объекта и принятием соответствующего решения в виде постановления N 265 содержащего указание (пункт 4) на необходимость обращения к Кабинету Министров Республики Татарстан с просьбой о его утверждении и возложении обязанностей по контролю за его выполнением на председателя второго ответчика.

Истец 05.08.2008 обратилась в территориальный отдел Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мензелинскому району Республики Татарстан с заявлением о выдаче выписки из государственного земельного кадастра по земельному участку с кадастровым номером 16:28:081101:0011, в рамках которого находится выделенный ей земельный участок, площадью 0,5 га, для размещения кемпинга.

Письмом от 13.08.2008 N 544 заявителю было отказано в выдаче выписки из государственного земельного кадастра в связи с тем, что кадастровый номер 16:28:081101:0011 является архивным.

Как следует из письма Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан от 30.09.2008 N 5743-09 земельный участок с кадастровым номером 16:28:081101:0011 был размежеван на два земельных участка под кадастровыми номерами 16:28:081101:209 и 16:28:081101:210. На основании указанной информации истец повторно письмом от 14.10.2008 обратилась к территориальному отделу с просьбой о предоставлении выписок из государственного земельного кадастра на выделенные земельные участки.

Территориальный отдел Федерального агентства кадастра объектов недвижимости 31.10.2008 направил в адрес заявителя кадастровые выписки от 21.10.2008 за N N 02-16:28/08-4971, 02-16:28/08-4971.

В связи с тем, что истцу стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером 16:28:081101:0011 был размежеван не на два, а на три земельных участка, в том числе земельный участок под кадастровым номером 16:28:081101:211, в рамках которого и располагается выделенный ей земельный участок, она обжаловала действия Территориального отдела Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мензелинскому району Республики Татарстан в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.02.2009 по делу N А65-22638/2008 действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан в лице Территориального отдела N 24 по Мензелинскому району и г. Мензелинску Республики Татарстан, выраженные в письмах: от 13.08.2008 N 544, связанные с отказом в предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 16:28:081101:0011 и неуказанием на размежевание его на земельные участки с кадастровыми номерами 16:28:081101:209, 16:28:081101:210 и 16:28:081101:211; от 31.10.2008 N 589, связанные с указанием в графе 15 (КВ-1) выписки из государственного кадастра недвижимости (кадастровый номер 16:28:000000:525) в качестве правообладателя открытого акционерного общества "ВАМИН" и с непредоставлением сведений по земельному участку с кадастровым номером 16:28:081101:211 (КВ-4), т.е. сведений, необходимых для оформления земельного участка, предоставленного истцу постановлением Главы администрации Мензелинского муниципального района от 20.05.2006 N 265, были признаны незаконными.

Истцом 16.03.2009 по настоящему делу в Территориальный отдел N 24 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мензелинскому району и г. Мензелинску Республики Татарстан было повторно подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета вновь образованного земельного участка площадью 0,75 га с приложением землеустроительного дела, подготовленного в 2006 году обществом с ограниченной ответственностью "Кадастр".

Решением Территориального отдела N 24 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мензелинскому району и г. Мензелинску Республики Татарстан от 30.03.2009 N 1600.501.09-13908 в осуществлении государственного кадастрового учета истцу было отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан 10.09.2009 по делу N А65-16285/2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.02.2010, указанное решение органа кадастрового учета, а так же сопутствующие действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Татарстан при проведении экспертизы и заключение экспертной комиссии от 28.05.2009 N 475, были признаны недействительными полностью.

Арбитражный суд обязал устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем передачи Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Татарстан документов заявительницы Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" и постановкой последним на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка площадью 0,75 га, образованного в результате выдела доли в натуре из объектов недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 16:28:081101:211) и объединения с существующим объектом недвижимости (земельный участок кадастровый номер 16:28:081101:1) согласно заявлению предпринимателя от 16.03.2009 N 1628/101/09-109.

Во исполнение вступивших в законную силу судебных актов по делу N А65-16285/2009 правопредшественником третьего лица - Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата", был осуществлен государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка, которому был присвоен кадастровый номер 16:28:081101:217. Истцу по настоящему делу был выдан кадастровый план от 01.02.2010 N 1600/301/135666, в котором категория земель была указана как "земли сельскохозяйственного назначения".

На заявления ответчика об устранении несоответствующих сведений, орган кадастрового учета письмами от 16.02.2010 и от 15.03.2010 сообщил, что постановка на кадастровый учет земельного участка была произведена в соответствии с резолютивной частью решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.09.2009 N А65-16285/2009 и описанием земельного участка от 13.03.2009 N 52.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.2010 по делу N А65-7604/2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2010, действия органа кадастрового учета были признаны незаконными, на него была возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя, путем указания в строке 8 (пункт 8.2) "категория земли" - "земли промышленности и энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения"; в строке 9 "разрешенное использование" - "под строительство автозаправочной станции и кемпинга"; 10 "фактическое использование (характеристика деятельности)" - "деятельность объектов придорожного сервиса (АЗС, кемпинг)".

Между вторым ответчиком (арендодателем) и истцом (арендатором) 18.03.2010 был заключен договор аренды земельного участка, входящего в состав государственных земель, право собственности на которые не разграничено N 32-071-0056, в соответствии с которым истец по настоящему делу получил в аренду сроком на 49 лет земельный участок кадастровый номер 16:28:081101:217, общей площадью 7500 кв. м, расположенный в районе 1085 км автодороги М-7 "Волга" на землях СПК им. Куйбышева Мензелинского муниципального района, категории земли: "земли промышленности", с разрешенным использованием: "для размещения АЗС и кемпинга".

Указанный договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.07.2010.

Истцом 13.04.2010 было получено разрешение на строительство N 1628000-070/10 в отношении строительства кемпинга (объекта придорожного сервиса) общей площадью 1498 кв. м.

После устранения истцом наложения на полосу отвода автомобильной дороги (14.03.2011), Федеральным казенным учреждением "Волго-Вятскуправтодор" было согласовано размещение кемпинга в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга" на км.1085+500 (справа).

Законченный строительством кемпинг был введен в эксплуатацию 06.06.2011, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 16.05.2011 N 1 и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 06.06.2011 N RU 1628000-033/11.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате последовательных неправомерных действий ответчиков, требующих их последовательного судебного обжалования, истцу на протяжении пяти лет чинились препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности путем необоснованного уклонения от кадастрового учета предоставленного земельного участка для ведения строительства и дальнейшей эксплуатации придорожного кемпинга. В результате указанных неправомерных действий истцу были причинены убытки в виде реального ущерба, выразившегося в существенном удорожании строительных материалов и выполняемых работ в сумме 23 146 009 руб.

Как установлено судами обеих инстанций, незаконность действий государственных органов кадастрового учета, нарушающих права и законные интересы истца на оформление и кадастровый учет выделенного ему земельного участка в целях строительства и эксплуатации придорожного кемпинга, подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делам N А65-27498/2007, N А65-22638/2008, N А65-16285/2009, N А65-7604/2010, а органов местного самоуправления Мензелинского муниципального района Республики Татарстан судебным актом по делу N А65-1130/2008.

Согласно разъяснениям пункту 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145, указанные обстоятельства не подлежат переоценке в рамках настоящего дела.

Устранение нарушений земельного законодательства путем исключения из площади земельного участка с кадастровым номером 16:28:000000:0029, переданного открытому акционерному обществу "ВАМИН Татарстан", площади земельного участка, составляющего придорожную полосу к автомобильной дороге М-7 "Волга", осуществленное Территориальным отделом N 24 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по результатам проведенной на основании заявления открытого акционерного общества "ВАМИН Татарстан" проверки соблюдения земельного законодательства и составления акта от 26.11.2007, послужило основанием для отказа предпринимателем от иска по делу N А65-11901/2007.

При этом, то обстоятельство, что нарушение земельного законодательства было допущено непосредственно межевой организацией, само по себе не освобождает государственный орган кадастрового учета от обязанности провести проверку соблюдения земельного законодательства при осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков.

Приведенными выше судебными актами, а так же материалами дела, подтверждается нарушение на протяжении длительного срока (четырех лет) в результате незаконных действий органов кадастрового учета и органов местного самоуправления Мензелинского муниципального района, права истца на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, границы которого под строительство здания придорожного кемпинга были предварительно согласованы постановлением главы Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 20.05.2006 N 265.

Решение о предоставлении истцу спорного земельного участка было принято главой Мензелинского муниципального района Республики Татарстан путем принятия постановления от 20.05.2006 N 265, которым был утвержден акт выбора земельного участка для размещения кемпинга от 31.04.2006. Указанный акт был согласован среди прочего представителем Федерального казенного учреждения "Волго-Вятскуправтодор".

В последующем истицей, Федеральным казенным учреждением "Волго-Вятскуправтодор" и СПК им. Куйбышева был согласован акт установления и согласования границ земельного участка от 29.05.2006.

Предоставление спорного земельного участка истицу было согласовано, что подтверждается заверенной печатью визой согласования на выкопировке земельного участка со схемой действующей АЗС.

Таким образом, факт соблюдения нормативного порядка предоставления истцу спорного земельного участка в пределах придорожной полосы федеральной автодороги общего пользования М-7 "Волга" подтверждается материалами дела.

Решениями Арбитражного суда Республики Татарстан по делам N А65-1130/2008 и N А65-16285/2009, вступившими в законную силу предоставление спорного земельного участка истцу также было признано правомерным.

Наличие у истца цели строительства кемпинга на предоставленном земельном участке прямо следует из ее заявления от 26.09.2005 о выдаче разрешения на расширение существующего земельного участка на 0,5 га для размещения объектов придорожного сервиса, из постановления от 20.05.2006 N 265, из последовательных действий предпринимателя по обращению за судебной защитой своего нарушенного права, а также подтверждается совершенными ею подготовительными действиями, в том числе по заключению договора от 06.06.2006 N 16 с обществом с ограниченной ответственностью "Проект Атриум" на выполнение проектных работ, соглашениями о сотрудничестве с предпринимателем Валеевой и предпринимателем Карамовым о предоставления денежных средств на строительство кемпинга, получению ордера на производство земляных работ от 20.05.2006 N 95/315, по приобретению строительных материалов на основании договора поставки от 20.01.2006 N 26.

Как усматривается из материалов дела, истец в рамках дела N А65-3670/2009 обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан и ко второму ответчику о взыскании 10 605 607 руб. материального ущерба и 5 414 737 руб. упущенной выгоды за период с 01.01.2006 по 31.12.2008. В основание требований были положены незаконные действия органа кадастрового учета и органа местного самоуправления, установленные судебными актами по делам N А65-27498/2007 и N А65-1130/2008.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.07.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2009, в удовлетворении данного иска было отказано. При этом, арбитражный суд первой инстанции установил, что земельный участок, предоставление которого было согласовано постановлением главы Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 20.05.2006 N 265, на кадастровый учет поставлен не был, определить его местонахождение в натуре не возможно, что не позволяет признать доказанным факт того, что истицей были предприняты все необходимые меры для получения прибыли и начала строительства. На основании указанных обстоятельств суд сделал вывод о недоказанности наличия убытков на стороне истца и посчитал заявленное требование преждевременным.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, судом апелляционной инстанции правильно указано, что представленное истцом экспертное заключение от 27.10.2011 N 27 подтверждает удорожание строительства за период с 01.10.2006 по 30.09.2011, но не может служить доказательством возникновения у истца убытков за период с начала возобновления истцом строительства и до его окончания.

Таким образом, судами обеих инстанций сделан правильный вывод о том, что наличии возникших за этот период убытков истцом не доказан и, следовательно, суды обоснованно отказали истцу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие выводы судов обеих инстанций, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.

Правовые основания для переоценки вышеприведенных выводов судов, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы компетенции, у арбитражного суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах согласно пункту 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу N А65-8909/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Э.Г. Гильманова М.З. Желаева