Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2014 г. N Ф06-1630/13 по делу N А55-7787/2013

г. Казань

23 января 2014 г.

Дело N А55-7787/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Коноплевой М.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)

по делу N А55-7787/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Самара-Пласт", г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, при участии: Департамента строительства и архитектуре городского округа Самара, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Самара-Пласт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) о признании незаконным решения от 25.03.2013 N 12-1/0412/12 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 2325,50 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Луцкая, д. 16, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с Порядком, установленным на территории Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013, требования удовлетворены.

Министерство, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

14.02.2012 общество обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 2325,50 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Луцкая, д. 16.

Судами установлено, что вместе с заявлением предоставлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации общества от 03.11.2005 серии 63 N 004025735 (нотариальная копия); свидетельство о постановке на налоговый учет от 03.10.2005 серии 63 N 001810610 (нотариальная копия); устав, утвержденный протоколом общего собрания участников от 19.05.2010 N 1 (нотариальная копия); свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - реестр) от 27.05.2010 серии 63 N 005249448 (нотариальная копия); свидетельство о внесении записи в реестр от 27.05.2010 серии 63 N 005249449 (нотариальная копия); протокол общего собрания участников общества от 19.05.2010 N 1 об избрании директора (оригинал); протокол общего собрания участников общества от 19.05.2011 N 2 о продлении полномочий директора (копия); протокол внеочередного общего собрания участников от 10.01.2012 б/н об оформлении договора аренды земельного участка (оригинал); выписка из реестра об обществе (оригинал); свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание литера Д1 от 23.11.2005 серии 63-АБ N 794103 (нотариальная копия); свидетельство о государственной права на нежилое здание литера Г от 23.11.2005 серии 63-АБ N 794105 (нотариальная копия); выписка из реестра на нежилое здание литера Д1 от 27.01.2012 N 01 /002/2012-815 (оригинал); выписка из реестра на нежилое здание литера Г от 27.01.2012 N 01/002/2012-816 (оригинал); уведомление об отсутствии в реестре запрашиваемых сведений от 13.02.2012 N 01/008/2012-1717 (оригинал); уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от 08.02.2012 N 63-00-102/12-36330 (оригинал); сведения Управления Роснедвижимости по Самарской области от 18.11.2009 N 26115 (оригинал); план земельного участка с экспликацией и координатами (копия); доверенность представителя (копия).

Основанием для обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду послужил факт пользования данным участком и нахождения на нем объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности - нежилых зданий, литер Д1 и Г общей площадью 101, 00 кв.м. и 341, 30 кв.м. соответственно.

Право собственности общества на указанные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 23.11.2005 серии 63-АБ N 794103, 794105.

Министерством при рассмотрении заявления общества о предоставлении в аренду земельного участка, ответчиком направлено письмо от 25.03.2013 N 12-1/0412/12, содержащее в себе отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, в связи с тем, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с ориентировочной площадью, границы его не определены, поскольку межевание участка не проводилось.

Общество, полагая данный отказ незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Противоположное толкование ведет к тому что, ссылаясь на положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель приобретет право на земельный участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости и площадь, необходимую для ее эксплуатации.

Исключительное право на приобретение участка, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с нормами статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общество имеет исключительное право на приобретение земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, занятого принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости и необходимого для использования этих объектов. Однако в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 2325 кв. м, тогда как общая площадь объектов недвижимости составляет 442,30 кв. м.

Доказательств того, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка определена в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, в материалах дела не представлено.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10.

Ссылка заявителя на необходимость применения норм статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а также постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 не может быть принята во внимание, поскольку порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определенный перечисленными положениями, касаются целей, не связанных со строительством, тогда как права на объекты недвижимости истца разрегистрированы, а обращение в суд по настоящему делу мотивировано требованиями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах принятые судебные акты нельзя признать в полной мере законными, в связи с чем они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу N А55-7787/2013 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев М.В. Коноплева