Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 января 2014 г. N Ф06-999/13 по делу N А65-6111/2012

г. Казань

28 января 2014 г.

Дело N А65-6111/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Хайруллиной Ф.В., Коноплевой М.В.,

при участии представителей:

от ИП Дякун О.И. - Гайнутдинов И.П., доверенность от 11.07.2013,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дякун Ольги Ивановны

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-6111/2012

по иску индивидуального предпринимателя Дякун Ольги Ивановны, г. Нижнекамск, (ОГРНИП 309165130900016, ИНН 165113568154) к Муниципальному образованию Нижнекамский муниципальный район РТ в лице Муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", г.Нижнекамск, третье лицо: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, г.Нижнекамск, об обязании заключить договор купли-продажи земельного

участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 N 02-11-79 от 23.06.2011 года по цене 209 265 руб.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Дякун Ольга Ивановна, г.Нижнекамск, (далее - истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", г.Нижнекамск (далее - ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 N 02-11-79 от 23.06.2011 по цене 209 265 руб.

Определением суда от 05.03.2012 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, г.Нижнекамск.

При рассмотрении дела истец уточнил наименование ответчика - Муниципальное образование Нижнекамский муниципальный район РТ в лице Муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", г.Нижнекамск.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2012 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2012 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Урегулированы разногласия, возникшие в ходе заключения между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ" и Дякун О.И. договора от 23.06.2011 N 02-11-79 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 следующим образом: пункт 2.1 принять в редакции истца: "Сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 207 900 руб.".

Кроме того, с муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан" в лице МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" за счет средств казны муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан" в пользу ИП Дякун О.И. взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.08.2013 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу N А65-6111/2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2012 по делу N А65-6111/2012 отменено. По делу принят новый судебный акт, которым урегулированы разногласия, возникшие в ходе заключения между Муниципальным казенных учреждением "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" и Дякун Ольгой Ивановной договора N 02-11-79 от 23.06.2011 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 следующим образом: пункт 2.1. договора принят в следующей редакции: "Сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 737 703 руб. 58 коп.".

Не согласившись с вынесенным судебным актом, индивидуальный предприниматель Дякун Ольга Ивановна обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанное постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 в части урегулирования разногласий, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании по делу N А65-6111/2012 был объявлен перерыв до 21.01.2014 до 13 час. 50 мин, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2010 по делу А65-22220/2010 признан незаконным отказ Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю Дякун Ольге Ивановне земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 площадью 2 140 кв. м, расположенный по адресу г. Нижнекамск, ул. Строителей, 39, выраженный в принятии постановления о предоставлении этого же земельного участка на праве аренды.

На исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района была возложена обязанность в двухнедельный срок со дня получения решения по указанному делу принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Дякун Ольге Ивановне земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 площадью 2 140 кв. м в собственность, а также подготовить в месячный срок проект договора купли-продажи указанного объекта и направить его заявителю с предложением о заключении договора.

В рамках исполнения вышеуказанного решения суда руководителем Исполкома Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан было вынесено Постановление N 499 от 24.05.2011 "О продаже земельного участка", а также в адрес истца направлен проект договора N 02-11-79 купли-продажи земельного участка, по которому выкупная цена земельного участка составила 821 411 руб. 07 коп. (п.2.1 договора).

Не согласившись с указанной ценой, истцом была проведена оценка рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно отчету ООО "Центр Независимой Оценки "Эксперт", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N 16:53:040205:14 составила 1 993 000 руб.

23.12.2011 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка N 02-11-79, в котором изменил выкупную цену земельного участка на 209 265 руб.

Сторонами выкупная цена земельного участка не согласована.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 N 02-11-79 от 23.06.2011 года по цене 209 265 руб.

Суд апелляционной инстанции, установив, что между сторонами при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества возникли разногласия по условиям договора, связанные с величиной выкупной стоимости земельного участка, пришел к обоснованному выводу о том, что возникшие при заключении упомянутого договора разногласия по спорным его условиям были переданы индивидуальным предпринимателем на рассмотрение суда в порядке, установленном пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и соответственно подлежали рассмотрению судом.

В связи с чем суд апелляционной инстанции урегулировал разногласия сторон при заключении договора купли-продажи, определив выкупную стоимость земельного участка в размере 737 703 руб. 58 коп., исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на момент обращения индивидуального предпринимателя с заявлением о его выкупе.

Между тем, суд апелляционной инстанции ошибочно исходил из того, что новая кадастровая стоимость, установленная решением суда, не может быть принята в качестве выкупной стоимости.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) при продаже в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога. Отсутствие поправочных коэффициентов, учитывающих основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения, не может служить основанием для отказа в продаже земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться указанным Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Из изложенного следует, что договор купли-продажи земельного участка должен соответствовать нормам права, действующим на момент заключения договора.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Пункт 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 того же Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с п. 5 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 указал, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите в судебном порядке посредством указания рыночной стоимости, при этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не является.

С 2011 года в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан имелось арбитражное дело N А65-19089/2011 по иску индивидуального предпринимателя Дякун О.И. об определении кадастровой стоимости спорного земельного участка. В настоящее время решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.06.2013 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан обязано внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости 2 291 000 руб.

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.06.2013 по делу N А65-19089/2011, вступившего в законную силу, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан внесло изменения в Государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости 2 291 000 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N 1600/301/13-488668 от 23.08.2013.

Таким образом, учитывая специфику данного спора и порядок определения кадастровой стоимости равной рыночной, изначально при принятии судебных актов судам в соответствии со статьей 143 АПК РФ следовало приостановить производство по данному делу до вступления в законную силу судебного акта, устраняющего неопределенность относительно стоимости земельного участка, поскольку указанное обстоятельство влияет на определение цены договора при приватизации земельного участка.

Поскольку решением суда установлена новая кадастровая стоимость, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и договор купли-продажи земельного участка после обращения индивидуального предпринимателя Дякун О.И. за выкупом земельного участка не был заключен, судебная коллегия с учетом положений статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, приходит к выводу, что в данном случае размер кадастровой стоимости спорного земельного участка (при наличии разногласий) не может быть принят на иных условиях, чем предписано в вступившем в законную силу судебном акте, принятом по результатам ранее рассмотренного иска об установлении кадастровой стоимости данных земельных участков.

Стоимость земельного участка была определена апелляционным судом исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 737 703, 58 руб., что существенно превышало его рыночную стоимость, подтвержденную судебным актом. Кроме того, применение кадастровой стоимости, предложенной ответчиком, при наличии новой кадастровой стоимости на момент заключения договора купли-продажи, нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя как лица, имевшего намерение приобрести в собственность указанный земельный участок, и следовательно, противоречит положениям п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Иной подход к разрешению данного вопроса ставил бы под сомнение обязательность судебного акта, что прямо противоречит положениям статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Соответственно, при урегулировании разногласий по договору относительно цены, подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная судом в размере 2 291 000 руб. Следовательно, выкупная цена по договору купли-продажи должна была быть определена в размере 240 555 руб. ( 2 291 000 х 1,5% х 7).

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, но судами неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным изменить постановление суда апелляционной инстанции, изложив абзац 3 резолютивной части постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 в следующей редакции "пункт 2.1 договора принять в следующей редакции: "Сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 240 555 руб.".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу N А65-6111/2012 изменить.

Изложить абзац 3 резолютивной части постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 в следующей редакции:

- "пункт 2.1 договора принять в следующей редакции: "Сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 240 555 руб.".

В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф.Фатхутдинова

Судьи

Ф.В.Хайруллина М.В.Коноплева