|
11 февраля 2014 г.
|
Дело N А12-14495/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Кормакова Г.А.,
судей Сафина Н.Н., Петрова А.Л.,
при участии:
от открытого акционерного общества "Межрайонная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" - Щеглова Н.С. - представителя по доверенности от 27.12.2013 N 11,
от Прокуратуры Волгоградской области - Догадина С.В., служебное удостоверение ТО N 119509/1062,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" (ОГРН 1023402460620) и открытого акционерного общества "Межрайонная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" (ОГРН 1076164009096) на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.08.2013 о прекращении производства (председательствующий судья Смагоринская Е.Б., судьи Наумова М.Ю., Стрельникова Н.В.) по делу N А12-14495/2013
по заявлению открытого акционерного общества "Межрайонная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" к Правительству Волгоградской области, с участием заинтересованных лиц: Прокуратуры Волгоградской области, открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт", об оспаривании нормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество "Межрайонная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" (далее - общество, сетевая компания) и муниципальное унитарное производственное предприятие "Волгоградские межрайонные электрические сети" (муниципальное унитарное предприятие) обратились в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Правительству Волгоградской области о признании недействующими с момента издания пункты 2, 6, 7 постановления Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 N 104-п "О мерах по недопущению необоснованного роста платы за коммунальные услуги" (далее - постановление N 104-п, нормативный акт).
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.08.2013 производство по делу N А12-14495/2013 прекращено.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявители обратились с кассационными жалобами, в которых просят оспариваемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт, поскольку судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.
В отзыве на кассационные жалобы заявителей Прокуратура Волгоградской области, ссылаясь на несостоятельность изложенных доводов, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.
Представитель сетевой компании в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационных жалобах заявителей.
Представитель Прокуратуры отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.
Муниципальное унитарное предприятие и открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационных жалоб.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьями 286, 290 АПК РФ, обсудив доводы кассационных жалоб, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
По мнению заявителей, постановление N 104-п в оспариваемой части противоречит пунктам 44, 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Из материалов дела следует, что предметом требования по настоящему делу является оспаривание носящего нормативный характер постановления в части, устанавливающей порядок расчета коммунальных услуг.
Предмет регулирования Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 составляют общественные отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, поряд
