Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 февраля 2014 г. N Ф06-2737/13 по делу N А65-31419/2012

г. Казань

14 февраля 2014 г.

Дело N А65-31419/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.07.2013 (судья Андриянова Л.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-31419/2012

по иску общества с ограниченной ответственностью "КОМ", г. Набережные Челны, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, об обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КОМ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - кадастровая палата), с учетом требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:030203:60, общей площадью 15 596 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Спартаковская, д. 8 Б, указав ее в размере рыночной стоимости 4 507 244 руб. и земельного участка с кадастровым номером 16:52:030203:27, общей площадью 18 221 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Спартаковская, д. 8 Г, указав ее в размере рыночной стоимости 5 101 880 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2012 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - управление), Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное образование г. Набережные Челны в лице Исполнительного комитета Муниципального района г. Набережные Челны (далее - исполком).

Определением Арбитражного суда Республики от 28.02.2013 производство по делу приостановлено до получения результатов экспертизы. Определением от 20.06.2013 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013, требования удовлетворены.

Исполком, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 16:52:030203:60, общей площадью 15 596 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Спартаковская, д. 8 Б, 16:52:030203:27, общей площадью 18 221 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Спартаковская, д. 8 Г, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии от 22.02.2012 16-АК N 465722, серия 16-АК N 157870 (далее - спорный земельный участок).

На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного между управлением (заказчик) и федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - предприятие) (исполнитель), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления кадастровая палата внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 по делу N 3-32/11, от 26.05.2011 N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:030203:60 был определен в размере 1602,40 руб. за 1 кв. метр, кадастровая стоимость 24 991 030 руб. 40 коп., удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:030203:27 был определен в размере 1604,27 руб. за 1 кв. м, кадастровая стоимость составила 29 231 403 руб. 67 коп.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2011.

Полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков завышенной, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Заявитель, являясь собственником вышеуказанного земельного участка, является налогоплательщиком земельного налога в отношении данного участка.

Пунктами 2,3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. Орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе о его кадастровой стоимости; в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости, указано решение суда.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Судами установлено, что в обоснование заявленных требований истец представил в качестве доказательства недостоверности кадастровой оценки отчет от 17.07.2012 N К3-ОА-357/12 "Об определении рыночной стоимости недвижимого имущества для предоставления результатов в суд", согласно которому рыночная стоимость объекта оценки составляет 7 903 208 руб.

Согласно экспертному заключению от 12.09.2012 N 162/Э/2012 экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков "Сообщество профессионалов оценки" представленный отчет от 17.07.2012 N К3-ОА-357/12 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В рамках настоящего дела назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01.01.2010.

Согласно экспертному заключению N 0511/Э ООО "Приволжский институт технической экспертизы", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:030203:60, общей площадью 15 596 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, улица Спартаковская, 8Б, по состоянию на 01.01.2010 составляет 4 507 244 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:030203:27, общей площадью 18 221 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, улица Спартаковская, 8Г, по состоянию на 01.01.2010 составляет 5 101 880 руб.

В соответствии с результатами судебной экспертизы истцом произведено уточнение исковых требований в части рыночной стоимости спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, согласно которой законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, устанавливаемой в экспертном заключении, и исходя из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются, требования истца судами удовлетворены.

В кассационной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013 по делу N А65-31419/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

М.В. Коноплева А.Ф. Фатхутдинова