Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 февраля 2014 г. N Ф06-3181/13 по делу N А65-14621/2013

г. Казань

18 февраля 2014 г.

Дело N А65-14621/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Хэлс" - Петрова К.А. доверенность от 17.02.2014

в отсутствие административной комиссии города Казани извещенной надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью " Хэлс"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2013

по делу N А65-14621/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хэлс" об отмене постановления административной комиссии города Казани от 04.06.2013 N 3021-М о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 200000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Хэлс" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об отмене постановления административной комиссии города Казани от 04.06.2013 N 3021-М о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 200000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.08.2013 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Хэлс" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

По результатам проверки общества с ограниченной ответственностью "Хэлс" (далее - ООО " Хэлс", общество) административной комиссией города Казани (далее - административный орган) было выявлено нарушение требований пунктов 5.1, 5.5, 5.3 Положения о порядке размещения средств наружной рекламы и информации на территории города Казани, утвержденного Решением Казанской городской Думы от 26.11.2009 N 9-44, выразившееся в неполучении согласования на установку средства наружной информации в виде вывески "АПТЕКА 24 часа" на фасаде встроенно-пристроенного помещения, находящегося по адресу: г. Казань, ул. Амирхана, д. 41.

По данному факту 04.06.2013 в отношении общества вынесено постановление N 3021-М о наложении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ), в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Полагая, что оспариваемое постановление административного органа является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод о том, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Апелляционная инстанция согласилась с решением суда.

Суд кассационной инстанции также не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

В целях организации на высоком художественно-эстетическом уровне внешнего благоустройства города, обеспечения эффективного использования в целях распространения наружной рекламы и информации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Казани решением Казанской Городской Думы от 26.11.2009 N 9-44 утверждено Положение о порядке размещения средств наружной рекламы и установлены общие требования к средствам наружной информации на территории города Казани (далее - Положение), которым установлены общие требования к средствам наружной рекламы и информации, их размещению и эксплуатации, оформлению разрешительных документов на их установку, а также условия использования в целях распространения наружной рекламы и информации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Казани.

В соответствии с Положением на все средства наружной рекламы и информации, за исключением режимных табличек и учрежденческих досок, оформляется дизайн-проект - документ установленной формы, утвержденной правовым актом Исполнительного комитета города Казани, определяющий внешний вид и точное место размещения средств наружной рекламы и информации и иные сведения, необходимые для идентификации средств наружной рекламы и информации. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории города Казани допускаются при наличии разрешения на их установку, установка средств наружной информации - при наличии согласования.

Соблюдение муниципальных правовых актов является обязанностью всех субъектов правоотношений, возникающих при их исполнении.

Неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, влечет административную ответственность по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ в виде штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено проверяющими и подтверждается судебными актами нижестоящих инстанций, общество на момент проведения проверки не получило согласование на установку средства наружной информации в виде вывески "АПТЕКА 24 часа" на фасаде встроенно-пристроенного помещения, находящегося по адресу: г. Казань, ул. Амирхана, д. 41.

Наличие указанных нарушений подтверждается протоколом осмотра принадлежащей юридическому лицу территории (объекта) от 17.04.2013, протоколом от 14.05.2013 N 012353, постановлением от 04.06.2013 N 3021-М.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ.

Апелляционная инстанция, проверяя выводы суда нижестоящей инстанции, признала выводы суда соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Довод ООО "Хэлс" о том, что правообладателем помещения является гр. Кленина Ю.С. на основании договора субаренды нежилых помещений от 05.09.2012 N 5-09/12, исследован судами.

Отклоняя данный довод, суды указали на отсутствие доказательств использования именно гр. Клениной Ю.С. помещений, расположенных по спорному адресу, а также на то, что договор субаренды нежилых помещений от 05.09.2012 N 5-09/12 заключенный между ООО "Хэлс" и гр. Клениной Ю.С. реально не исполнялся.

В соответствии с положениями АПК РФ установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций.

Иные доводы заявителя, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами нижестоящих инстанций.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2013 по делу N А65-14621/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов