Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 февраля 2014 г. N Ф06-3259/13 по делу N А72-6592/2013

г. Казань

20 февраля 2014 г.

Дело N А72-6592/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Гатауллиной Л.Р., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Андреевой Галины Сергеевны, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.07.2013 (судья Лубянова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А72-6592/2013

по заявлению индивидуального предпринимателя Андреевой Галины Сергеевны, г. Ульяновск, к отделу судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области,

заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Абрамовой Т.В., судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимушевой Г.Р., Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

о признании недействительным требования, незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Андреева Галина Сергеевна (далее - заявитель, ИП Андреева Г.С., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Отделу судебных приставов по Засвияжскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее - Отдел судебных приставов), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.02.2013 N 08302840008510, а действия Управления Пенсионного фонда по предъявлению требования об уплате недоимки страховых взносов, пеней и штрафов от 21.02.2013 N 08302840008510 незаконным, о признании незаконными действий ответчиков по удержанию из пенсии страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, о возложении на ответчиков обязанности прекратить действия по предъявлению требований Управления Пенсионного фонда от 23.09.2011 N 08302840058167 и от 30.03.2012 N 08302840025683 к их принудительному взысканию. О возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности возвратить все удержанные из начисленной пенсии суммы в соответствии с предъявленными вторым ответчиком документами:

- постановления судебного пристава-исполнителя от 24.09.2012 о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника для удержания из пенсии задолженности по страховым взносам в размере 12 862,74 руб. в пользу Управления Пенсионного Фонда;

- постановления судебного пристава-исполнителя от 24.09.2012 о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника для удержания из пенсии задолженности по страховым взносам в размере 17 118,55 руб. в пользу Управления Пенсионного Фонда;

- постановления судебного пристава-исполнителя от 24.09.2012 о взыскании исполнительского сбора в размере 900,39 руб. в пользу Отдела судебных приставов;

- постановления судебного пристава-исполнителя от 24.09.2012 о взыскании исполнительского сбора в размере 1198, 3 руб. в пользу Отдела судебных приставов.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ИП Андреева Г.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.02.1997 администрацией Засвияжского района г. Ульяновска, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 02.07.2004.

С 21.09.2005 Андреевой Г.С. назначена пенсия по старости.

23.09.2011 Управлением Пенсионного фонда вынесено требование N 08302840058167 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении Андреевой Г.С.:

- на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 10 392 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере 10 392 руб.;

- на обязательное медицинское страхование в размере 1610, 76 руб., в том числе: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 571,56 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1039, 2 руб.;

пени в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 744,58 руб., в том числе на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 744, 58 руб.;

- пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 40,94 руб.;

- пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 74,46 руб.

Управлением Пенсионного фонда 03.11.2011 вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя) N 08302890017722 в отношении Андреевой Г.С.

23.12.2011 на основании указанного постановления судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство N 99321/11/43/73.

30.03.2012 Управлением Пенсионного фонда вынесено требование N 08302840025683 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении Андреевой Г.С.:

1. на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 13 509, 6 руб., в том числе:

- на страховую часть трудовой пенсии в размере 13 509,6 руб.;

2. на обязательное медицинское страхование в размере 2649,96 руб., в том числе:

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1610,76 руб.;

- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1039, 2 руб.;

Пени:

1. в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 820,03 руб., в том числе:

- на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 820,03 руб.;

2. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 63,61 руб.;

3. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 75,35 руб.

15.05.2012 Управлением Пенсионного фонда вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя) N 08302890006625 в отношении Андреевой Г.С.

Судебным приставом-исполнителем на основании указанного постановления вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 68021/12/43/73.

Управлением Пенсионного фонда вынесено требование N 08302840008510 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении Андреевой Г.С.:

1. на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 14 386, 32 руб., в том числе: - на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 386,32 руб.;

2. на обязательное медицинское страхование в размере 2821,93 руб., в том числе:

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2821,93 руб.;

Пени:

1. в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 2025,03 руб., в том числе:

- на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 2025,03 руб.;

2. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 227,2 руб.;

3. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 183,58 руб.

Заявитель, указывая, что она фактически предпринимательской деятельностью не занимается, полагает, что Пенсионный фонд незаконно взыскивает страховые взносы. Считает, что производить удержание из пенсии по старости незаконно. Требование получала вместе с таблицами расчета пени.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) и пункта 1 статьи 5 Закона Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 18, пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Федеральный закон N 212-ФЗ не предусматривает освобождение отдельных категорий плательщиков от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов должна осуществляться весь период со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя до дня прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" указано, что индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет.

Кроме того, обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца. В целях реализации указанного положения календарным месяцем начала деятельности признается календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 4 статьи 14 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 15 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Таким образом, законодательство рассматривает в качестве плательщиков страховых взносов всех индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в этом качестве независимо от того, осуществляют они фактически предпринимательскую деятельность или нет. Кроме того, по действующему законодательству уплата страховых взносов во всех случаях является обязанностью, а не правом страхователя.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 211-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему право и возможность пользоваться гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие на себя обязанностей, в том числе и по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок исчисления, уплаты и сроки уплаты страховых взносов регулируются статьей 16 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно статье 25 Федерального закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями как денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Федеральным законом N 212-ФЗ сроки.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 4 статьи 22 указанного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Так, судебными инстанциями установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель Андреева Г.С. требования Управления Пенсионного фонда от 23.09.2011 N 08302840058167, от 30.03.2012 N 08302840025683, от 21.02.2013 N 08302840008510 с таблицами расчета пени и постановления от 03.11.2011 N 08302890017722, от 15.05.2012 N 08302890006625, от 12.04.2013 N 08302890008398 получала.

Из материалов дела следует, что задолженность начислена за 2010, 2011 и 2012 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. На накопительную часть недоимка и пени Пенсионным фондом не начислялись.

Следовательно, требования от 21.02.2013 N 08302840008510, от 23.09.2011 N 08302840058167, от 30.03.2012 N 08302840025683 соответствуют требованиям статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ, а действия Управления Пенсионного фонда по предъявлению требования от 21.02.2013 N 08302840008510, являются законными и обоснованными.

Как правильно отмечено судебными инстанциями, предприниматель не представил суду доказательств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Предприниматель пояснила, что обращалась в инспекцию с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности и получила отказ, однако, как правильно отмечено судами, отказ инспекции в судебном порядке не оспорила.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства составляет три дня со дня поступления к нему исполнительного документа.

В силу части 1 статьи 49 Закона об исполнительном производстве сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник.

Частью 4 статьи 49 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (далее - плательщик страховых взносов) или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 названного Закона.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Правомерность вынесения Управлением Пенсионного фонда требований от 23.09.2011 N 08302840058167 и от 30.03.2012 N 08302840025683 заявителем в рамках настоящего дела не оспаривается.

В силу части 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Главой 11 (статьи 98-102) Федерального закона N 229-ФЗ регламентирован порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, установлены статьей 101 Федерального закона N 229-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности.

Заявитель получает пенсию по старости.

Следовательно, судами сделан правильный вывод о том, что требования заявителя об обязании прекратить действия по предъявлению требований от 23.09.2011 N 08302840058167 и от 30.03.2012 N 08302840025683 к их принудительному взысканию и об обязании Управления Пенсионного фонда возвратить все удержанные из начисленной пенсии суммы в соответствии с предъявленными Отделом судебных приставов документами, удовлетворению не подлежат.

Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спор, полно и всесторонне исследовали представленные доказательства, установили все имеющие значение для дела обстоятельства, сделали правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустили при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 по делу N А72-6592/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Л.Р. Гатауллина Ф.Г. Гарипова