Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 февраля 2014 г. N Ф06-2208/13 по делу N А57-21287/2012

г. Казань

19 февраля 2014 г.

Дело N А57-21287/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца - открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие N 2" - Семенова А.П., доверенность от 10.01.2014 N 136,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2013 (судья Котова Л.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А57-21287/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие N 2", г. Энгельс, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, при участии третьих лиц: открытого акционерного общества "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича", г. Москва, Торгово-промышленной палате Саратовской области, г. Саратов, Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, Саратовская область, г. Энгельс, Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, Правительства Саратовской области, г. Саратов, об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие N 2" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее - управление) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 31 446 кв. м, кадастровый номер 64:50:021303:0155, находящегося по адресу: г. Энгельс, тупик Полтавский, д 7, в размере 7 799 000 руб. по состоянию на 01.01.2007 в размере рыночной; об обязании внести в ГКН экономические характеристики вышеуказанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 требования с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворены. Суд обязал кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303: 155, находящегося по вышеуказанному адресу в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость - 15 860 261 руб. 79 коп. В удовлетворении требований к управлению отказано.

Кадастровая палата, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Между Энгельсским муниципальным образованием (арендодатель) и предприятием (арендатор) на основании постановления главы администрации Энгельсского муниципального образования от 26.08.2003 N 4797 заключен договор аренды земельного участка от 16.09.2003 N 6262, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 56 503 кв. м, расположенный по адресу: г. Энгельс, Промзона.

Дополнительным соглашением от 17.08.2004 к договору аренды произведена замена арендодателя на Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского образования (далее - комитет), а также изменен размер площади предоставляемого в аренду земельного участка, которая составила 31 446 кв. м.

Предметом договора с учетом дополнительного соглашения является пользование на правах аренды земельным участком площадью 31 446 кв. м, с кадастровым номером 64:50:02 13 03:0155, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, тупик Полтавский, д. 7.

Спорный земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 64:50:02 13 03:0155, имеет вид разрешенного использования - под производственную базу.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" по состоянию на 01.01.2007 и действовала с момента вступления в силу указанного постановления, вследствие чего истцом представлен отчет оценщика от 03.09.2012 N 0084300055, согласно которому рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2007 составляет 7 799 000 руб.

В дальнейшем истец дополнил основания заявленных требований ввиду того, что распоряжением комитета от 28.12.2012 N 989-р в отношении спорного земельного участка установлена новая кадастровая стоимость по состоянию на 02.06.2012 в размере 25 082 587 руб. 44 коп.

Предприятием проведена рыночная оценка указанного земельного участка по состоянию на 02.06.2012. Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка площадью 31 446 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, с кадастровым номером 64:50:02 13 03:0155, составляет 7 201 000 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть определена как равная рыночной, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, допускается не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы.

В связи с чем независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения" установлен "размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, предназначенные для иных целей 2% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков".

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в размере 50 870 194 руб. 20 коп. и рассчитана путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости.

Распоряжением комитета от 28.12.2012 N 989-р утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 г.

Согласно приложению к распоряжению комитета от 28.12.2012 N 989-р, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 02.06.2012 составляет 25 082 587 руб. 44 коп.

Указанная новая кадастровая стоимость была внесена кадастровой палатой в Государственный кадастр недвижимости.

Согласно кадастровой выписки от 21.03.2013 N 64/201/2013-81125 о земельном участке с кадастровым номером 64:50:021303:155 (равнозначен 64:50:02 13 03:0155), кадастровая стоимость составила 25 082 587 руб. 44 коп.

Согласно правовой позиции Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Суды двух инстанций, удовлетворили требования предприятия, принимая во внимание результаты судебной экспертизы действительной рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 02.06.2012.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, кассатором не представлено.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию кассатора в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А57-21287/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова