Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 марта 2014 г. N Ф06-2566/13 по делу N А65-12239/2013

г. Казань

07 марта 2014 г.

Дело N А65-12239/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

заявителя - Шарапова В.Т. (доверенность от 09.01.2014),

в отсутствие:

ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2013 (судья Галеева Ю.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-12239/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "МТЛК "Алекстранс", г. Набережные Челны (ОГРН 1091650012101) к исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны (ОГРН 1051614258740) о признании недействительным пункта соглашения об установлении размера арендной платы в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка равного 10, и обязании произвести перерасчет арендной платы с апреля 2012 года по май 2013 года с применением поправочного коэффициента со значением 4,5,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МТЛК "Алекстранс" (далее - общество, ООО "МТЛК "Алекстранс") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны (далее - Исполком) о признании недействительным пункта соглашения об установлении размера арендной платы в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, равного 10, и обязании произвести перерасчет арендной платы с апреля 2012 года по май 2013 года с применением поправочного коэффициента со значением 4,5.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2013 признано недействительным пункт соглашения об установлении размера арендной платы в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка равного 10, а также суд обязал Исполком произвести перерасчет арендной платы за период с 01 апреля 2012 года по май 2013 года с применением поправочного коэффициента со значением 4,5.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судебные инстанции, разрешая спор, установили, что основанной целью заключения договора аренды является строительство станции технического обслуживания; из представленных ответчиком документов, в том числе эскизного проекта и разрешения на строительство, следует, что площадь для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования занимает наибольшую площадь всего помещения, следовательно, при расчете арендной платы необходимо применять коэффициент со значением - 4.5.

В кассационной жалобе Исполкома, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "МТЛК "Алекстранс" возражает против отмены судебных актов.

Представитель ООО "МТЛК "Алекстранс" в судебном заседании просил оставить судебные акты без изменения.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя лица, участвующего в деле, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, на основании постановления Исполкома от 06.07.2011 N 3622 между Исполкомом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Валькирия" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 30.12.2011 N 2852-АЗ (далее - договор аренды от 30.12.2011), по условиям которого арендодатель предоставляет земельный участок (кадастровый номер 16:52:100102:18) площадью 4000 кв.м, расположенный по адресу: г. Набережные Челны, ул. Машиностроительная, со сроком на 5 лет.

Согласно пункту 1.2 договора аренды от 30.12.2011 земельный участок предоставляется для строительства объекта придорожного сервиса в составе: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, розничная торговля, автомойка.

По условиям пункта 3.4 договора аренды от 30.12.2011 величина годовой арендной платы за земельный участок составляет 807 194 руб., арендатор перечисляет арендную плату ежемесячно не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным.

На основании пункта 3.5 договора аренды от 30.12.2011, в случае изменения нормативных правовых актов РФ и (или) РТ, либо муниципального образования г. Набережные Челны, регулирующих исчисление размера арендной платы, арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Новый размер арендной платы устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором опубликованы вышеуказанные нормативные акты, за исключением случаев, когда ими установлен иной срок.

По договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.02.2012 право аренды на земельный участок (кадастровый номер 16:52:100102:18) площадью 4000 кв.м, расположенный по адресу: г. Набережные Челны, ул. Машиностроитель, перешло ООО "МТЛК "Алекстранс".

Для уплаты арендного платежа за 2012 год Исполкомом направлен обществу расчет арендной платы за земельный участок, где к ставке земельного налога учитывался поправочный коэффициент 10, плата составила 807 174 руб. (за 9 месяцев) исчисленная из кадастровой стоимости - 7 174 880 руб. и ставки земельного налога 1,5%. За 2013 годе плата составила 1 076 232 руб. с учетом тех же показателей и дифференцированного коэффициента - 10.

Не согласившись с поправочным коэффициентом 10, который соответствует объекту розничной торговли, обществом направило письмо от 02.07.2012 с просьбой изменить применение данного коэффициента в соответствии с видом разрешенного использования указанным в договоре аренды от 30.12.2011, которое Исполкомом было оставлено без внимания.

Впоследствии 17.12.2012 общество обратилось в Исполком с повторной просьбой об изменении поправочного коэффициента 10.

В ответе на указанное письмо Исполком сообщил, что расчет арендной платы по договору аренда от 30.12.2011 определяется в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 и применяется по виду целевого использования коэффициента - 10, согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74, иной порядок исчисления арендной платы за земли не установлен (письмо от 10.01.2013 N 06/16).

Последующее обращение общества также отклонено Исполкомом письмом от 21.02.2013 N 06/639 со ссылкой на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86.

Полагая, что расчет арендной платы за аренду земельного участка должен был производиться с поправочным коэффициентом 4,5 в соответствии с Постановлением Кабмина РТ от 06.02.2012 N 86, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебно-арбитражной практике.

Постановлением Кабинета Министров РТ от 09.02.1995 года N 74 "Об арендной плате за землю" определена стоимость аренды государственной (муниципальной) земли.

В силу пункта 2.1 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 года N 74 "Об арендной плате за землю", размер арендной платы рассчитывается с учетом поправочного коэффициента.

Поправочный коэффициент в свою очередь применяется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

Данным постановлением предусматривался поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под объекты автосервиса и заправочной станции со значение 4,5.

При этом решением Верховного суда Республики Татарстан от 10.06.2010 по делу N 3-29/10, вступившим в законную силу 28.06.2010, установлено, что применение поправочных коэффициентов, установленных постановлением Кабинетом Министров Республики Татарстан N 74, при расчете арендной платы, определяемой от кадастровой стоимости, не противоречит федеральному законодательству.

Судом установлено, что Исполкомом 19.09.2012 выдано обществу разрешение N RU16302000-219 на строительство объекта капитального строительства - придорожный сервис в составе: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, розничная торговля и автомойка.

Кадастровым паспортом здания, сооружения объекта незавершенного строительства от 07.06.2013 подтверждается осуществление обществом на данном земельном участке придорожного сервиса в составе: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, розничная торговля, автомойка.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствуясь положениями статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" правильно исходили из цели использования земельного участка и условий договора, согласованных сторонами без возражений, применению подлежат: поправочный коэффициент в размер 4,5, установленный в приложении N 1 к Положению за земли, используемые под объекты автосервиса и автозаправочные станции; ставка земельного налога - 1,5% от кадастровой стоимости как определенная решением представительного органа.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД-153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 N 229, приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст при наличии представленных доказательств, суды правомерно применили к арендуемому земельному участку поправочный коэффициент 4,5 с учетом вида использования земельного участка под объектами автосервиса.

Иные показатели формулы расчета арендной платы за землю сторонами не оспариваются, что свидетельствуют о наличии правовой определенности.

Нарушение при расчете арендной платы принципа экономической обоснованности установленного в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" не установлено.

С позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды двух инстанций, руководствуясь статьей 614 ГК РФ, абзаца 5 части 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установив, что поправочный коэффициент как элемент формулы расчета платы применен без учета вида разрешенного использования, при этом с учетом соблюдения принципа регулируемых цен, удовлетворили требования.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу N А65-12239/2013 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

В.А. Карпова Р.В. Ананьев