Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 марта 2014 г. N Ф06-3380/13 по делу N А12-15565/2012

г. Казань

13 марта 2014 г.

Дело N А12-15565/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Сафина Н.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой"

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А12-15565/2012

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" о применении обеспечительных мер в рамках дела по заявлению конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Райжилкомбытгазстрой" о признании незаконным бездействия, с участием заинтересованных лиц: администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Алексеевской районной Думы Волгоградской области, Главы администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области Свинухова И.М., руководителя Финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области Детковой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось муниципальное унитарное предприятие "Райжилкомбытгазстрой" (далее - МУП "Райжилкомбытгазстрой", предприятие) с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде:

- обязания руководителя финансового отдела Детковой Елены Владимировны уплачивать МУП "Райжилкомбытгазстрой" денежную сумму за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере, предусмотренном частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 10.10.2012 по делу N А12-15565/2012 по 13.08.2013;

- обязания главы Алексеевского муниципального района Волгоградской области Свинухова Игоря Михайловича уплачивать МУП "Райжилкомбытгазстрой" денежную сумму за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере, предусмотренном частью 1 статьи 119 АПК РФ, за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 10.10.2012 по делу N А12-15565/2012 по 13.08.2013;

- обязания Алексеевской районной Думы Волгоградской области уплачивать МУП "Райжилкомбытгазстрой" денежную сумму за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере, предусмотренном частью 1 статьи 119 АПК РФ, за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 10.10.2012 по делу N А12-15565/2012 по 13.08.2013.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013, в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер предприятию отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, МУП "Райжилкомбытгазстрой" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу определение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами обеих инстанций норм права, установила следующее.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.10.2012 по делу N А12-15565/2012 признано незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела по исполнению решений Арбитражного суда Волгоградской области по делам N А12-464/2011, N А12-4281/2011, N А12-6963/2010, N А12-14976/2010, N А12-14977/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу N А12-3380/2007 в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, как не соответствующее требованиям пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, признано незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице руководителя финансового отдела по невнесению изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения решений Арбитражного суда Волгоградской области по делам N А12-464/2011, N А12-4281/2011, N А12-6963/2010, N А12-14976/2010, N А12-14977/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу N А12-3380/2007, как не соответствующее требованиям пункта 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, признано незаконным бездействие главы администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Алексеевской районной Думы Волгоградской области по непринятию решения о включении расходов в бюджете для исполнения решений Арбитражного суда Волгоградской области по делам N А12-464/2011, N А12-4281/2011, N А12-6963/2010, N А12-14976/2010, N А12-14977/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу N А12-3380/2007 в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, как не соответствующее требованиям пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Суд обязал администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице руководителя финансового отдела внести изменения в сводную бюджетную роспись в целях исполнения решений Арбитражного суда Волгоградской области по делам N А12-464/2011, N А12-4281/2011, N А12-6963/2010, N А12-14976/2010, N А12-14977/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу N А12-3380/2007 в полном объеме, также обязал главу Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Алексеевскую районную Думу Волгоградской области внести в решение о бюджете изменения в части включения ассигнований в целях исполнения решений Арбитражного суда Волгоградской области по делам N А12-464/2011, N А12-4281/2011, N А12-6963/2010, N А12-14976/2010, N А12-14977/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу N А12-3380/2007 в полном объеме.

На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист, направленный заявителем в уполномоченный орган.

Ссылаясь на неисполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 10.10.2012 по делу N А12-15565/2012, предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением о принятии обеспечительных мер.

Как обоснованно указали суды обеих инстанций, возлагая на суд обязанность по рассмотрению заявления о принятии мер по обеспечению иска, законодатель предусмотрел, что принятие мер по обеспечению иска является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу, что заявленные обеспечительные меры в виде обязания руководителя финансового отдела Детковой Елены Владимировны уплачивать МУП "Райжилкомбытгазстрой" денежную сумму за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере, предусмотренном частью 1 статьи 119 АПК РФ, за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 10.10.2012 по делу N А12-15565/2012 по 13.08.2013; обязания главы Алексеевского муниципального района Волгоградской области Свинухова Игоря Михайловича уплачивать МУП "Райжилкомбытгазстрой" денежную сумму за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере, предусмотренном частью 1 статьи 119 АПК РФ, за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 10.10.2012 по делу N А12-15565/2012 по 13.08.2013; обязания Алексеевской районной Думы Волгоградской области уплачивать МУП "Райжилкомбытгазстрой" денежную сумму за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере, предусмотренном частью 1 статьи 119 АПК РФ, за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 10.10.2012 по делу N А12- 15565/2012 по 13.08.2013, не могут быть признаны обеспечительными мерами по смыслу главы 8 АПК РФ, так как противоречат назначению обеспечительных мер, служащих гарантией исполнения судебного акта; носят характер самостоятельных требований, подлежащих рассмотрению в рамках другого дела.

Суд апелляционной инстанции поддержал вывод суда первой инстанции, отметив, что заявленная обеспечительная мера фактически направлена не на обеспечение исполнения судебного акта, а имеет признаки компенсации за неисполнение решения и является мерой ответственности должника за неисполнение судебного акта, которая должна определяться в рамках самостоятельного спора.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Судебной коллегией кассационной инстанции неправильного применения судами норм материального права, а также нарушений в применении норм процессуального права не установлено.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ, оснований для отмены обжалуемых судебных актов судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу N А12-15565/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Н.Н. Сафин