Вопрос: Как в настоящее время решается вопрос суммирования основного и дополнительного отпусков? ("Налоговый вестник", N 8, август 2001 г.)

Как в настоящее время решается вопрос суммирования основного и дополнительного отпусков?

Законодательство о труде (ст.68 КЗоТ РФ) предусматривает предоставление ежегодных дополнительных отпусков:

1) работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;

2) работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии;

3) работникам с ненормированным рабочим днем;

4) работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях;

5) в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Назначение этих дополнительных отпусков различное. Например, дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда предоставляется в целях компенсации воздействия неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе выполнения работы. Дополнительный отпуск работников, занятых в отдельных отраслях народного хозяйства, стимулирует продолжительную работу именно в этих отраслях.

Право на дополнительный отпуск от 6 до 36 рабочих дней имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974).

Категории работников, имеющих право на отпуск за ненормированный рабочий день, и продолжительность отпуска в настоящее время определяются в коллективных договорах. При этом в качестве рекомендаций можно применять перечни должностей работников с ненормированным рабочим днем в подведомственных министерствам и ведомствам СССР и РСФСР организациях, которые были утверждены соответствующими министерствами и ведомствами.

Законодательством четко не урегулирован вопрос суммирования ежегодных и дополнительных отпусков в целом, он решен лишь для отдельных категорий работников.

Так, дополнительные отпуска прибавляются к базовому отпуску в 24 рабочих дня:

- северянам (Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"), их суммированный отпуск может продолжаться до 78 рабочих дней;

- работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности (постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990). На подземных работах максимальная продолжительность отпуска - 57 рабочих дней, на открытых горных работах - 45 рабочих дней.

В соответствии с законодательством дополнительные отпуска прибавляются основным работникам прокуратуры, судьям, государственным служащим.

Кроме того, порядок суммирования основных и дополнительных отпусков может предусматриваться коллективными договорами или соглашениями.

В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1029-1 "О повышении социальных гарантий для трудящихся" минимальная продолжительность ежегодного отпуска с 1 января 1992 года составляет 24 рабочих дня в расчете на шестидневную рабочую неделю.

Постановлением Верховного Совета РСФСР о порядке введения этого Закона в действие установлено, что впредь до принятия нового законодательства об отпусках сохраняются порядок и условия предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством, то есть дополнительные отпуска продолжительностью 12 рабочих дней присоединяются к основному отпуску.

В результате в ряде случаев такие отпуска утратили свое значение, поскольку они поглощаются минимальным отпуском.

Этим же постановлением предусмотрена возможность для предприятий предоставления дополнительных отпусков к отпуску в 24 рабочих дня за счет собственных средств.

Данный нормативный акт не отменен.

В то же время Верховный Суд РФ (решение от 16.06.1996 N ГКПИ 96-61) установил, что дополнительные отпуска должны присоединяться к основному (базовому) отпуску продолжительностью в 24 рабочих дня.

Таким образом, организации в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР, которое не отменено, могут увеличивать отпуска, а в соответствии с решением Верховного Суда РФ - должны.

Изменить сложившуюся ситуацию сможет только принятие федерального закона об отпусках.

Н.З. Ковязина,

зам. начальника отдела Минтруда России

1 августа 2001 г.

"Налоговый вестник", N 8, август 2001 г.