Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 апреля 2014 г. N Ф06-4921/13 по делу N А12-21799/2013

Требование: о признании незаконными действий в отношении земельного участка

Вывод суда: исковые требования удовлетворены, решение суда апелляционной истанции отменено, решение суда первой инстанции отменено

г. Казань

07 апреля 2014 г.

Дело N А12-21799/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Петрушкина В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

заявителя - Саркаровой Г.А. (доверенность от 25.12.2013 N 07)

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного коммерческого банка "Инвестиционный торговый банк"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.11.2013 (судья Машлыкин А.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2014 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Луговской Н.В.)

по делу N А12-21799/2013

по заявлению акционерного коммерческого банка "Инвестиционный торговый банк" (ОГРН 1027739543182, ИНН 7717002773) г. Волгоград, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298) г. Волгоград, о признании действий по государственной регистрации незаконными и об обязании отменить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк "Инвестиционный торговый банк" (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, с уточнением требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра), выразившиеся в государственной регистрации 03.07.2013 права собственности Чиликиной Любови Аркадьены на _ доли 12 объектов недвижимости: индивидуального жилого дома, назначение: жилое, площадь: общая 243,5 кв. м, инвентарный номер: 18:238:002:000177880, литер: А, этажность: 2, адрес: Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, пер. Ремзаводской, д. 7. Кадастровый (или условный) номер: 34:19:100249:0009:18:238:002:000177880, номер государственной регистрации 34-34- 12/022/2012-332; земельного участка, категория: земли населенных пунктов, площадь: 1345 кв. м, адрес: Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, пер. Ремзаводской, д. 7. Кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 02 49:0009, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-333; здания цеха сборки, назначение: нежилое, площадь 1118,2 кв. м, инвентарный номер: 18:238:002:000522570:0003, Литер: С, С1, с, этажность: 1, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаининский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского, кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0047:18:238:002:000522570:0003, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-337; здания пристройки помещения мастерской к зданию цеха сборки, назначение: нежилое, площадь: 289,4 кв. м, инвентарный номер: 18:238:002:000522570:0003, Литер: С2, этажность: 1, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского, кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0047:18:238:002:000522570:0003, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-338; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации производственной базы, площадь 20561 кв.м., адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаининский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского, кадастровый (или условный) номер: 34:19:100130:118, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-334; здания выставочного павильона, назначение: торговое, площадь: 190 кв. м, инвентарный номер: 18:238:001:003871800:0007, Литер: В, этажность: 1, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаининский, ул. Леваневского, дом N 77, Кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056:18:238:001:003871800:0008, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-339; административного здания, назначение: административное, площадь: 474,5 кв. м, инвентарный номер: 18:238:001:003871800:0007, Литер: Б, этажность: 2, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского, дом N 77, кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056:18:238:001:003871800:0007, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-341; здания обменного пункта, назначение: прочее, площадь: 643,8 кв.м., инвентарный номер: 18:238:001:003871800:0006, Литер: Л, Л1, этажность: 1, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского. Кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056:18:238:001:003871800:0006, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-340; здания склада с/х машин, назначение: складское, площадь: 1111,5 кв. м, инвентарный номер: 18:238:001:003871800:0005, Литер: Ж, Ж1, этажность: 1, адрес (местоположение): Россия, Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского. Кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056:18:238:001:003871800:0005, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-442; здания красного уголка, назначение: прочее, площадь: 416,8 кв. м, инвентарный номер: 18:238:001:003871800:0004, Литер: Е, этажность: 1, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского. Кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056:18:238:001:003871800:0004, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-443; здания складских помещений, назначение: складское, площадь: 1587,9 кв. м, инвентарный номер: 18:238:001:003871800:0001, Литер: Д, Д1, Д2, ДЗ, этажность: 1, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаниинский, ул. Леваневского, кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056:18:238:001:003871800:0001, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-423; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации производственной базы, площадь: 36 259,34 кв. м, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского, кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-336, а также об обязании Управления Росреестра отменить государственную регистрацию права собственности Чиликиной Л.А. от 03.07.2013 на _ доли указанных 12 объектов недвижимости.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 05.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2014 решение суда первой инстанции от 05.11.2013 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Банк просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, не соответствием выводов фактическим обстоятельствам дела, указывая, что при разрешении спора судами не принята во внимание правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженная в постановлении Президиума от 19.02.2013 N 12925/12.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит их подлежащими частичной отмене.

Как установлено судами и следует из материалов дела, определением Центрального районного суда города Волгограда от 09.06.2012 было удовлетворено заявление Банка об обеспечении иска в виде наложения ареста на недвижимое имущество (в том числе на спорные объекты), принадлежащее на праве собственности Чиликину М.К., а также суд запретил Управлению Росреестра совершать любые регистрационные действия в отношении спорного имущества.

Указанные в заявлении объекты недвижимого имущества являлись предметом залога по договорам залога недвижимости (ипотеки) от 26.11.2010 N 74/10-1, от 09.08.2010 N 50/10-1, от 20.08.2010 N 51/10-1, заключенным между Банком и Чиликиным М.К., в обеспечение исполнения обязательств по кредитным договорам между Банком и обществом с ограниченной ответственностью "Новоаннинсксельснаб" от 09.08.2010 N 50/10-К, от 20.08.2010 N 51/10-К, от 26.11.2010 N 74/10-КЛ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.08.2012, от 20.06.2012, от 21.08.2013 обременения в виде ареста зарегистрированы Управлением Росреестра.

Решением Центрального районного суда города Волгограда от 17.12.2012 по делу N 2-157/2013 с общества с ограниченной ответственностью "Новоаннинсксельснаб", закрытого акционерного общества "Кристалл", Чиликина М.К., Лактионовой Н.Н. солидарно в пользу Банка взысканы денежные средства в размере 61 810 842,07 руб. и обращено взыскание на объекты недвижимого имущества, указанные в исковом заявлении, и принадлежащие на праве собственности Чиликину М.К.

Решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 05.06.2012 по делу N 3-315/2012 удовлетворены исковые требования Чиликиной Л.А. к Чиликину М.К. об определении долей супругов в праве общей собственности и разделе имущества. Суд произвел раздел совместно нажитого имущества, определив долю Чиликиной Л.А. в праве общей собственности супругов в размере _ и долю Чиликина М.К. в праве общей собственности супругов в размере _. Суд признал за Чиликиной Л.А. право собственности на _ долю в каждом из перечисленных в заявлении объекте недвижимости (12 объектов) и прекратил право собственности Чиликина М.К. на _ долю в каждом из перечисленных в заявлении объекте недвижимости (12 объектов).

На основании решения Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 05.06.2012 по делу N 3-315/2012 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.07.2013 была внесена запись о регистрации права общей долевой собственности (по _ доле) за Чиликиной Л.А. и Чиликиным М.К. на спорные объекты недвижимого имущества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.07.2013.

Ссылаясь на то, что в нарушение требований пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в период наложения ареста на недвижимое имущество Управлением Росреестра была произведена регистрация перехода права собственности на _ доли недвижимого имущества Чиликина М.К. к Чиликиной Л.А., Банк обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что арест, наложенный определением Центрального районного суда города Волгограда от 09.06.2012, не мог послужить препятствием для проведения государственной регистрации, поскольку решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 05.06.2012 по делу N 2-315/2012 изменился лишь режим общей собственности спорного недвижимого имущества, в связи с чем у Управления Росреестра отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права, предусмотренные статьей 20 Закона о регистрации.

Между тем, делая вывод о правомерности действий Управления Росреестра, суды первой и апелляционной инстанций не учли следующее.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (статьи 16, 91) и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (статьи 13, 140) указывают на обязательность для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан вступивших в законную силу судебных актов, не исключая определений о принятии обеспечительных мер. Неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную законом.

Законом о регистрации прямо предусмотрен запрет на совершение регистрационных действий по регистрации перехода права в случае наложения ареста до момента снятия такого ареста, если регистрирующий орган имел сведения о нем.

Так, абзацем вторым пункта 4 статьи 19 Закона о регистрации определено, что если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.

Судами установлено и сторонами не опровергается, что оспариваемые действия по регистрации перехода права собственности на _ доли недвижимого имущества от Чиликина М.К. к Чиликиной Л.А. были произведены Управлением Росреестра в период действия обеспечительных мер (арест и запрет совершать регистрационные действия), которые были приняты судом общей юрисдикции и зарегистрированы Управлением Росреестра в установленном порядке.

Управление Росреестра не ссылается и не приводит доводов о том, что не знало о соответствующих запретах.

Таким образом, оспариваемые действия Управления Росреестра не соответствуют закону и нарушают права и интересы Банка (статьи 198, 201 АПК РФ).

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2013 N 12925/12, в соответствии с которой если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ.

В споре с регистрирующим органом не подлежит защите вещное право на имущество, однако это не означает, что даже при наличии такого спора в ситуации, когда действия регистрирующего органа совершены с нарушением требований закона, соответствующие действия не могут быть оспорены. Напротив, заявленное в подобной ситуации требование подлежит разрешению по существу в установленном порядке, но решение по такому делу, в том числе и при наличии спора о праве, не должно привести к нарушению прав на имущество иных лиц.

Таким образом, судами неправомерно отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий регистрирующего органа.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебных актов в части отказа в удовлетворении требований Банка об обязании Управления Росреестра исключить оспариваемые записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так как по данному требованию возникает спор о праве на недвижимое имущество, а ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное имущество.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене в части отказа в признании незаконными действий Управления Росреестра и считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, в соответствующей части удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.11.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2014 по делу N А12-21799/2013 в части отказа в удовлетворении требований акционерного коммерческого банка "Инвестиционный торговый банк" о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области отменить, в данной части заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по внесению 03.07.2013 записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выразившиеся в государственной регистрации права собственности Чиликиной Любови Аркадьевны на _ доли следующих объектов недвижимого имущества:

1) индивидуального жилого дома, назначение: жилое, площадь: общая 243,5 кв. м, инвентарный номер: 18:238:002:000177880, литер: А, этажность: 2, адрес: Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, пер. Ремзаводской, д. 7. Кадастровый (или условный) номер: 34:19:100249:0009:18:238:002:000177880, номер государственной регистрации 34-34- 12/022/2012-332;

2) земельного участка, категория: земли населенных пунктов, площадь: 1345 кв. м, адрес: Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, пер. Ремзаводской, д. 7. Кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 02 49:0009, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-333,

3) здания цеха сборки, назначение: нежилое, площадь 1118,2 кв. м, инвентарный номер: 18:238:002:000522570:0003, Литер: С, С1, с, этажность: 1, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаининский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского, кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0047:18:238:002:000522570:0003, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-337;

4) здания пристройки помещения мастерской к зданию цеха сборки, назначение: нежилое, площадь: 289,4 кв. м, инвентарный номер: 18:238:002:000522570:0003, Литер: С2, этажность: 1, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского, кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0047:18:238:002:000522570:0003, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-338;

5) земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации производственной базы, площадь 20561 кв. м, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаининский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского, кадастровый (или условный) номер: 34:19:100130:118, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-334;

6) здания выставочного павильона, назначение: торговое, площадь: 190 кв.м., инвентарный номер: 18:238:001:003871800:0007, Литер: В, этажность: 1, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаининский, ул. Леваневского, дом N 77, Кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056:18:238:001:003871800:0008, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-339;

7) административного здания, назначение: административное, площадь: 474,5 кв. м, инвентарный номер: 18:238:001:003871800:0007, Литер: Б, этажность: 2, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского, дом N 77, кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056:18:238:001:003871800:0007, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-341;

8) здания обменного пункта, назначение: прочее, площадь: 643,8 кв. м, инвентарный номер: 18:238:001:003871800:0006, Литер: Л, Л1, этажность: 1, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского. Кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056:18:238:001:003871800:0006, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-340;

9) здания склада с/х машин, назначение: складское, площадь: 1111,5 кв. м, инвентарный номер: 18:238:001:003871800:0005, Литер: Ж, Ж1, этажность: 1, адрес (местоположение): Россия, Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского. Кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056:18:238:001:003871800:0005, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-442;

10) здания красного уголка, назначение: прочее, площадь: 416,8 кв. м, инвентарный номер: 18:238:001:003871800:0004, Литер: Е, этажность: 1, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского. Кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056:18:238:001:003871800:0004, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-443;

11) здания складских помещений, назначение: складское, площадь: 1587,9 кв. м, инвентарный номер: 18:238:001:003871800:0001, Литер: Д, Д1, Д2, ДЗ, этажность: 1, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаниинский, ул. Леваневского, кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056:18:238:001:003871800:0001, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-423;

12) земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации производственной базы, площадь: 36259,34 кв. м, адрес (местоположение): Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Леваневского, кадастровый (или условный) номер: 34:19:10 01 30:0056, номер государственной регистрации 34-34-12/022/2012-336.

В остальной части судебные акты по делу оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Петрушкин Р.В. Ананьев