Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 апреля 2014 г. N Ф06-3793/13 по делу N А65-583/2013

г. Казань

10 апреля 2014 г.

Дело N А65-583/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

заявителя - Насыровой Л.Г. (доверенность от 14.01.2013),

заинтересованных лиц - Володина А.Е. (представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани по доверенности от 03.10.2013 N 9239/ик, представитель Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани" по доверенности от 26.03.2014 N 7659/кзио-исх),

третьего лица - Халиуллина Р.И. (представитель Муниципального учреждение "Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета г. Казани" по доверенности от 26.11.2013 N 40-22-15899),

в отсутствие иных третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)

по делу N А65-583/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Галериа", г. Казань (ОГРН 1021603279697, ИНН 1653021706) к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань (ОГРН 1051622218559, ИНН 1655065554), Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674), с привлечением третьих лиц: Муниципального учреждения "Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета г. Казани", индивидуального предпринимателя Мусиной Р.И., Колесова А.В., Мендельсон В.А., муниципального унитарного предприятия "Водоканал", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан", о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Галериа" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - Исполком) и Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Комитет) о признании незаконным отказа Комитета от 19.10.2012 N 18389 о предоставлении в собственность Общества земельного участка с кадастровым номером 16:50:100419:1154, площадью 206 кв. м расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Декабристов, дом 131 "В", об обязании Исполкома устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем принятия в месячный срок решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность заявителя и об обязании Комитета направить заявителю в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2013 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 решение суда первой инстанции от 08.05.2013 отменено, заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ Комитета от 19.10.2012 N 18389 в предоставлении в собственность Общества земельного участка с кадастровым номером 16:50:100419:1154, площадью 206 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Декабристов, дом 131 "В" и обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Исполком и Комитет просят постановление суда апелляционной инстанции от 27.11.2013 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 08.05.2013, мотивируя неправильным применением апелляционным судом норм материального и процессуального права.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 01.04.2014 был объявлен перерыв до 09 ч. 20 мин. 08.04.2014. Информация о перерыве размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федерального арбитражного суда Поволжского округа. После перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество является собственником нежилых помещений (торговый павильон) N 1, N 2, N 3, N 4, общей площадью 37,50 кв. м, Литера А, 27,50 кв. м литера А, и 55 кв. м этаж 1, расположенных в доме 131 В по ул. Декабристов г. Казани, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 05.11.2004, 24.06.2004.

В этом же здании собственниками находящихся в торговом павильоне нежилых помещений N 5 площадью 31,10 кв. м, N 6, 6а, 6б, 6в, 6г, 6д, 6е, 6ж общей площадью 102,20 кв. м, N 10 площадью 31,5 кв. м, N 7, N 7а, N 7б общей площадью 31,7 кв.м., N 8, N 9 общей площадью 55 кв. м, являются Мусина Р.И., Колесов А.В., Мендельсон В.А., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Общество 24.05.2012 обратилось в муниципальный орган с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 206 кв. м, с кадастровым номером 16:50:100419:1154, находящемся под торговым павильоном, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Декабристов, дом 131 В.

Письмом от 19.10.2012 N 18389 Комитет сообщил Обществу о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка площадью 206 кв. м, с кадастровым номером 16:50:100419:1154 в аренду в связи с поступившими замечаниями Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани.

Полагая, что отказ Комитета в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка является незаконным, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Общество владеет нежилыми помещениями, являющимися встроенными помещениями в торговом ряду (сооружении), принадлежащего нескольким собственникам. Нежилые помещения в торговом ряду расположены на едином фундаменте и имеют общую крышу, в связи с чем земельный участок под указанным зданием является неделимым. Поскольку спорный земельный участок неделим, а находящееся на нем здание в виде торгового павильона принадлежит нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права пользования землей является заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, либо приобретение земельного участка в общую долевую собственность, при условии их совместного обращения с заявлением в соответствующий орган.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным отказа Комитета в предоставлении Обществу в собственность испрашиваемого земельного участка, суд апелляционный инстанции сослался на наличие у Общества права на приватизацию земельного участка на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о том, что земельный участок под торговым павильоном, часть которого принадлежит на праве собственности Обществу, является делимым, поскольку спорный земельный участок размежеван и поставлен на кадастровый учет, следовательно, подтверждено его существование в качестве индивидуально-определенной вещи.

Между тем к спорным правоотношениям норма пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации неприменима, поскольку Общество не является единственным собственником всего здания в целом.

Судом первой инстанции установлено, что помещения в здании (торговом павильоне), которые представляют собой единый объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Декабристов, д. 131 "В", поскольку имеют общие стены, находятся на едином фундаменте и имеют общую крышу, принадлежат нескольким собственникам.

То обстоятельство, что в здании помимо принадлежащих Обществу помещений, также находятся помещения, принадлежащие третьим лицам, Обществом не оспаривается.

Таким образом, помещения Общества являются составными частями единого неделимого объекта (торгового павильона) и для использования здания необходим единый земельный участок. Следовательно, земельный участок, расположенный под этим зданием, является неделимым. Выделить самостоятельный земельный участок под нежилыми помещениями, принадлежащими Обществу, невозможно.

С учетом изложенного суд первой инстанции, исходя из требований статьи 133 ГК РФ, пришел к правильному выводу о том, что земельный участок, расположенный под зданием торгового павильона, является неделимым, так как указанное здание представляет собой единое целое.

Поскольку спорный земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением.

Пункт 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности приобретения прав на неделимый земельный участок в зависимости от вида принадлежащего землепользователю вещного права на здание (помещения в нем), расположенное на таком участке. Абзац первый пункта 3 названной статьи предусматривает, что если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В постановлении от 20.07.2004 N 3934/04 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при анализе положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации разъяснил, что если земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением. В случае, если один из собственников помещений в здании обращается с заявлением об оформлении прав на земельный участок единолично, оснований для удовлетворения такого требования не имеется.

В этой связи суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований и оснований для отмены его решения у суда апелляционной инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене на основании статьи 288 АПК РФ, как принятое с неправильным применением норм материального права, а решение суда первой инстанции - оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по делу N А65-583/2013 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2013 по настоящему делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев