Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 апреля 2014 г. N Ф06-5075/13 по делу N А06-7403/2013

г. Казань

11 апреля 2014 г.

Дело N А06-7403/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Антонова О.И., Тимаев Ф.И.)

по делу N А06-7403/2013,

по исковому заявлению Курбанова Рамазана Алиевича, Республика Дагестан, г. Дагестанские огни, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) г. Москва, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и внесении сведений о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Курбанов Рамазан Алиевич обратился в Арбитражный суд Астраханской области в соответствии со статьями 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 11, 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:030609:27 в размере 12 874 467, 48 руб., удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 658, 67 руб. за квадратный метр; а также внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного с кадастровым номером 30:12:030609:27 равной его рыночной стоимости в размере 2 529 212, 64 руб. и об удельном показателе кадастровой стоимости 915, 20 руб. за квадратный номер.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.11.2013 производство по делу N А06-7403/2013 прекращено в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду. Суд первой инстанции указав, что спор, заявленный в рамках данного дела, затрагивает интересы истца как физического лица, судебный акт суда общей юрисдикции о не подведомственности спора не принимался, пришел к выводу, что прекращение производства по данному делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду не нарушает права и законные интересы Курбанова Р.А. и не лишает его права на обращение с настоящими требованиями в суд общей юрисдикции по подведомственности, как это предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 определение Арбитражного суда Астраханской области от 22.11.2013 отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области. Суд апелляционной инстанции указал, что у суда перовой инстанции отсутствовали основания для прекращения производства по настоящему делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные Курбановым Р.А. требования подведомственны арбитражному суду и подлежат рассмотрению по существу.

Не согласившись с вынесенным судебным актом апелляционного суда, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, определение Арбитражного суда Астраханской области от 22.11.2013 о прекращении производства по делу оставить без изменения, производство по делу N А06-7403/2013 прекратить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Курбанову Рамазану Алиевичу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 30:12:030609:27, расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, улица Немова, 24а, площадь участка 2 763 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.09.2013 N 30-АА 926304.

В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок от 01.03.2010 N 3012/202/10-3675 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:030609:27, в размере 12 874 467, 48 рублей, удельном показателе кадастровой стоимости 4 658, 67 руб./кв. м.

Считая кадастровую стоимость земельного участка 12 874 467, 48 рублей завышенной, истец в целях определения рыночной стоимости земельного участка обратился в общество с ограниченной ответственностью "Дом оценки, консалтинга и аудита".

Согласно отчету об оценке N И-13-0239 от 01.10.2013, составленному ООО "Дом оценки, консалтинга и аудита", рыночная стоимость земельного участка общей площадью 2 763 кв. м, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, улица Немова, 24а по состоянию на 01.01.2007 года определена в размере 2 529 212, 64 рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Курбанова Р.А. в арбитражный суд с настоящим иском.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что настоящий спор не подведомствен арбитражному суду, так как Курбанов Рамазан Алиевич является физическим лицом, не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, рассматриваемый спор не относится к категории дел, отнесенной к специальной подведомственности арбитражных судов.

Кроме того, судом первой инстанции сделан вывод о том, что поскольку требования истца не направлены на оспаривание правильности и достоверности отчета об определение стоимости земельного участка обращенные к независимому оценщику, то к рассматриваемым правоотношениям не применяются правила 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в том числе о специальной подведомственности спора арбитражному суду.

Отменяя данное определение, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также иными федеральными законами.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают и иные дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

При этом, в силу части 2 названной нормы указанные в части 1 настоящей статьи дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Таким образом, общие процессуальные принципы не исключают возможность отнесений иными федеральными законами споров к компетенции арбитражных судов вне зависимости от субъектного состава участников.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, если несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушаются права лица.

В ранее действующей редакции статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусматривалась возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде или комиссии.

В связи с чем права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного участка, такое требование рассматривается по общим правилам искового производства.

В настоящее время положения статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности действуют в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ, согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В связи с изменением нормы Закона об оценочной деятельности применяемые во взаимосвязи со статьями 27, 28, 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации физические лица вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости в специальных судах (арбитражных) либо в комиссию по рассмотрению споров.

Следует признать правильным, что отчет оценщика о рыночной стоимости является одним из доказательств, подтверждающих рыночную стоимость, и оспаривание самого доказательства в самостоятельном порядке нарушает принцип состязательности сторон в арбитражном процессе.

При таких обстоятельствах оспаривание кадастровой стоимости земельных участков, определенной по результатам массовой оценки, в том числе посредством исков об установлении кадастровой стоимости объектов в размере равной их рыночной стоимости, либо признания недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также требования о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, подлежат рассмотрению в арбитражных судах независимо от субъектного состава.

С учетом приведенных норм права суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявленные Курбановым Р.А. требования подведомственны арбитражному суду и подлежат рассмотрению по существу.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на вступившее в законную силу решение Кировского районного суда г. Астрахани от 23.12.2013 по делу N 2-6166/2013-М-7517/2013, которым было отказано в удовлетворении исковых требований Курбанова Рамазана Алиевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:030609:27 в размере 12 874 467 руб. 48 коп., и сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 658 руб. 67 коп. за квадратный метр и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:030609:27 в размере 2 529 212 руб. 64 коп., и сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 915 руб. 20 коп. за квадратный метр, судом кассационной инстанции отклоняется.

Данные обстоятельства возникли после принятия судом первой инстанции определения от 22.11.2013, в связи с чем могли быть учтены судом при новом рассмотрении дела для решения вопроса о наличии иных оснований для прекращения производства по делу по статье 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется, нарушений норм материального и процессуального права судами при рассмотрении данного дела не допущено, судебная коллегия приходит к выводу, что постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу N А06-7403/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф.Фатхутдинова

Судьи

В.А.Петрушкин Ф.В.Хайруллина