Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 мая 2014 г. N Ф06-5846/13 по делу N А55-10469/2013

г. Казань

14 мая 2014 г.

Дело N А55-10469/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2013 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Марчик Н.Ю., Кузнецов В.В.) по делу N А55-10469/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Татьяна", (ОГРН 1026301713910) к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным отказа Министерства и обязании совершить действия, с участием третьих лиц: Управления Росреестра по Самарской области; Территориального Управления Росимущества в Самарской области; ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Татьяна" (далее - заявитель, ООО "Татьяна", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) от 20.02.2013 N 12-1/0229/10 в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280, площадью 475 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 320 А, под нежилое здание магазина товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв.м.; об обязании Министерства в двухнедельный срок принять решение о предоставлении заявителю вышеуказанного земельного участка; обязании в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении на праве собственности земельного участка, подготовить проект договора купли - продажи земельного участка за цену равную двенадцатикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка и направления его в адрес заявителя с предложением о заключении договора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2013 оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанции, ООО "Татьяна" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:512, принадлежащего Российской Федерации, и границ испрашиваемого им земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 не доказан представленными суду документами.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в министерство с заявлением, приложив к нему Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, предусмотренный Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (далее - приказ Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475).

Из материалов дела видно, что 28.01.2010 ООО "Татьяна" обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 площадью 474,90 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 320 А, на котором расположено принадлежащее ООО "Татьяна" капитальное здание магазина.

Министерство в соответствии с Порядком предоставления земельных участков направило обращения в государственные органы по сбору информации об испрашиваемом земельном участке.

Ответом от 09.01.2013 N 11-10759-1 Управление Росреестра по Самарской области направило в адрес министерства сведения государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеющие информацию о наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 125,00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0707004:512, границы которого входят в границы участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 125,00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0707004:512 зарегистрировано согласно справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары от 30.08.2002 N 19557 с условным номером 63:01:070000:0531(174), номер регистрации 63-01/01-5/2002-20386.1. Участок внесен в единый государственный реестр земель 07.12.2005, а в последующем перенесен в сведения государственного кадастра недвижимости, как ранее учтенный земельный участок.

Руководствуясь указанной информацией, Министерство письмом от 20.02.2013 N 12-1/0229/10 отказало ООО "Татьяна" в предоставлении за выкуп испрашиваемого земельного участка.

ООО "Татьяна", полагая, что выраженный в письме Министерства отказ в предоставлении спорного земельного участка не соответствует нормам земельного законодательства, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований ООО "Татьяна", суды предыдущих инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений и сооружений.

Судами на основании оценки исследованных доказательств установлено, что распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 14.05.2012 N 324 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:07:07 004.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 10.10.2012 N 2674 были внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 с видом разрешенного использования: занимаемый магазином товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв.м, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 320 А, в части уточнения сведений о части земельного участка, занимаемой объектом недвижимого имущества с кадастровым номером (условным) 63:01:070000:0531(174)//1:4948300:0//0001:08:0638:320:а:0, принадлежащим на праве собственности ООО "Татьяна" согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.10.2002 серия 63:ААN 681811.

При этом пунктом 2 указанного приказа заявителю предложено обеспечить внесение указанных изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

Основанием для принятия указанного приказа было обращение ООО "Татьяна" в связи с наличием технической ошибки в разделе В3 кадастрового паспорта, поскольку неверно был указан условный номер нежилого здания.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 24.05.2012, заявителю выдан кадастровый паспорт, который представлен им в Министерство имущественных отношений Самарской области 28.11.2012.

Судом установлено, свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23.10.2002 серия 63:ААN 681811 и регистрационной записью в реестре прав от 18.10.2002 за N 63-01/01-7/2002-9095.1 подтверждается, что заявителю на праве собственности принадлежит модульный павильон мини-магазина площадью 110,5 кв.м. с условным номером 63:01:070000:0531(174)//1:4948300:0//0001:08:0638:320:а:0, в Промышленном районе г. Самара, Московское шоссе, д. 320 А.

Постановлением Главы г. Самары от 08.12.1997 N 1418 земельный участок площадью 125 кв.м. был предоставлен заявителю в аренду на 10 лет без права выкупа в собственность под строительство временного модульного мини-магазина.

На основании указанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по городу Самаре была оформлена справка от 30.08.2002 для последующей регистрации права собственности на земельный участок площадью 125 кв. м с условным номером 63:01:070000:0531(174) за Российской Федерацией.

В последующем ранее учтенный земельный участок с условным номером 63:01:070000:0531(174) был проинвентаризирован и 07.12.2005 сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости, ему присвоен кадастровый номер 63:01:0707004:512.

Право Российской Федерации зарегистрировано 30.09.2002 за N 63-01/01-5/2002-20386.1.

Порядок межевания границ в отношении земельного участка 63:01:070000:0531(174) определялся Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 согласно которой по результатам межевания составляется план границ участка, который согласовывается председателем (заместителем) земельного комитета.

Судом установлено, что план границ земельного участка площадью 125 кв.м с условным номером 63:01:070000:0531(174) был изготовлен в установленном порядке МУП "Городской земельный центр" в масштабе 1:500, согласован заместителем председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары в 2002 году, приобщен в качестве неотъемлемого приложения к справке от 30.08.2002 N 19557.

Земельный участок нанесен на городской планшет 01.12.2000, из чего следует, что границы земельного участка были определены и установлены согласно существующим нормам и правилам на момент изготовления и согласования плана участка уполномоченными должностными лицами земельного комитета.

Из плана участка, прилагаемого к справке от 30.08.2002 N 19557, с учетом топографических обозначений элементов на местности, следует, что границы участка площадью 125 кв. м с условным номером 63:01:070000:0531(174), в дальнейшем с кадастровым номером 63:01:0707004:512, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, входят в границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 площадью 475 кв. м, поставленного на государственный кадастровый учет по заявлению ООО "Татьяна" 24.05.2012.

При этом в границы участка 63:01:0707004:3280 входят границы участка площадью 125 кв.м. непосредственно под объектом недвижимости заявителя (мини-магазином) и участок под прилегающей к объекту территорией площадью 350 кв. м (475-125 кв. м).

В результате обнаружения в реестре прав государственным инспектором зарегистрированного права собственности за Российской Федерацией на часть земельного участка площадью 125 кв. м, входящего в границы землепользования заявителя, Управление Росреестра в письмах от 20.06.2013 N 12/1-1845 и от 09.01.2013 N 11-10759-1 в порядке государственного земельного надзора, направило в адрес Министерства информацию о невозможности распоряжения участком общества, не свободного от прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах при наличии факта наложения земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0707004:512 и 63:01:0707004:3280, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым отказом, обоснованно указал на возможность распоряжения Министерством земельным участком с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 лишь после устранения любым законным способом пересечения границ указанных участков, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия), органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств таких нарушений прав и законных интересов ООО "Татьяна" вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

При изложенных обстоятельствах судебные акты об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований соответствуют имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии ООО "Татьяна" с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу N А55-10469/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова