Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 мая 2014 г. N Ф06-5877/13 по делу N А55-20797/2013

г. Казань

13 мая 2014 г.

Дело N А55-20797/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Хайруллиной Ф.В., Карповой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Хариным Р.С.

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, присутствующими в Арбитражном суде Самарской области представителями:

от ООО "Долина-Центр-С" - Закотянский А.С., доверенность от 13.12.2012,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Черкасова Е.Г., доверенность от 30.12.2013,

от Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - Сметанина А.А., доверенность от 31.12.2013,

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2013 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-20797/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Долина-Центр-С", г. Самара, (ИНН 6316079449), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица: Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, Министерство строительства Самарской области, ОАО "МРСК Волги", об оспаривании отказа в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Долина-Центр-С" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области N 01/055/2013-729 от 17.06.2013 об отказе в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Долина-Центр-С" на объект недвижимости "Кабельные сети от п/с "Красноглинская-1" до РП, совмещенной с ТП 2х1250-6.3/0,4 кВ: ввод N 1 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса; ввод N 2 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса"; об обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на указанный объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области N 01/055/2013-729 от 17.06.2013 об отказе в государственной регистрации права ООО "Долина-Центр-С" на объект недвижимости "Кабельные сети от п/с "Красноглинская-1" до РП, совмещенной с ТП 2х1250-6.3/0.4 кВ: ввод N 1(2АСБ-6-3/240) кабельная трасса; ввод N 2 (АСБ-6-3х240) кабельная трасса", протяженностью 1 750 м, признано незаконным. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-20797/2013 в месячный срок устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью "Долина-Центр-С" путем осуществления государственной регистрации права собственности ООО "Долина Центр-С" на объект недвижимости "Кабельные сети от п/с "Красноглинская-1" до РП, совмещенной с ТП 2х1250-6.3/0.4 кВ: ввод N 1 (2АСБ-6-3/240) кабельная трасса; ввод N 2 (АСБ-6-3х240) кабельная трасса", протяженностью 1 750 м. Также суд взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу ООО "Долина-Центр-С" расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просили отменить указанные судебные акты, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Заявители жалоб утверждает, что разрешение на ввод в эксплуатацию кабельных сетей N RU 63301000-012э от 20.04.2012 не дает права заявителю осуществлять застройку земельных участков с кадастровыми номерами 63: 01:0000000:2315; 63:01: 0338005:526; 63: 01:0338008:535.

Представитель ООО "Долина-Центр-С" в судебном заседании и в отзыве на кассационные жалобы, считая доводы жалоб несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании, проведенным с использованием систем видеоконференц-связи с помощью Арбитражного суда Самарской области, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области поддержали доводы кассационных жалоб.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 29.04.2013 общество с ограниченной ответственностью "Долина-Центр-С" (далее - заявитель) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик) с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - "Кабельные сети от п/с "Красноглинская-1" до РП, совмещенной с ТП 2х1250-6.3/0,4 кВ: ввод N 1 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса; ввод N 2 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса", на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 63301000-012э от 20.04.2012. К заявлению был приложен кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 15.03.2013.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 14.05.2013 регистрация права была приостановлена, с указанием на необходимость представления правоустанавливающих документов на земельный участок на период строительства, подтверждающих наличие прав на земельные участки, на которых выстроен объект недвижимого имущества, устранить противоречия в отношении использования земельных участков в соответствии с требованиями о целевом назначении земельного участка, и имеющиеся противоречия сведений, содержащихся в кадастровом паспорте и разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку заявителем противоречия указанные выше не были устранены, 17.06.2013 ответчиком сообщением N 01/055/2013-729 в регистрации права заявителю было отказано.

Заявитель, не согласившись с вынесенным отказом в государственной регистрации права, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется исключительно на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Исходя из части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости, является разрешение на ввод в эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положением об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68, закреплено, что государственная регистрация права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, под которыми понимаются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи, осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (пункт 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Спорное сооружение - "Кабельные сети от п/с "Красноглинская-1" до РП, совмещенной с ТП 2х1250-6.3/0,4 кВ: ввод N 1 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса; ввод N 2 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса" инвентаризировано как объект недвижимости.

Как установлено судами, заявителю уполномоченным органом местного самоуправления выдано разрешение на ввод в эксплуатацию N RU 63301000-012э от 20.04.2012 спорных кабельных сетей и данное разрешение недействительным в установленном порядке не признано, не оспаривалось.

Руководствуясь ч. 1 статьи 25, ч. 1, 3 ст. 26, ч. 6 ст. 62 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах", ч. 5 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 2, 3 Закона Самарской области от 04.03.2011 года N 16-ГД "О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" и установив, что имеющаяся в материалах дела схема расположения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 на кадастровом плане территории не содержит обозначения наличия, местоположения и границ полос отвода автомобильной дороги, суды отклонили доводы ответчика и Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - третье лицо) о нахождении кабельных сетей в полосе отвода автомобильной дороги.

С учетом письма Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 22.09.2008 N 28/2386 и исходя из положений статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы оборотоспособности земельных участков, относящихся к землям общего пользования, суды пришли к выводу, что использование земель общего пользования, занятых на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 автодорогой общего пользования, для строительства подземных линейных объектов недвижимости (кабельных сетей) не требует оформления на них вещного права или правомочия частного лица, осуществляющего строительство, на период строительства.

Данный вывод судов не противоречит положениям пункта 1 статьи 25 Федерального закона о государственной регистрации прав N 122-ФЗ, положениях частей 1, 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положении об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отметил, что указание в разрешении на строительство либо разрешении на ввод в эксплуатацию на земельный участок, относящийся к землям общего пользования, невозможно, поскольку в силу пункта 1 части 7 статьи 51, пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в разрешении на строительство, разрешении на ввод в эксплуатацию могут быть указаны только участки, в отношении которых у заявителя имеются правоустанавливающие документы, а представление заявителю на каком-либо праве (правомочии) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 невозможно в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

К аналогичным выводам суд первой инстанции пришел и в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0338005:526.

Исходя из пунктов 4, 8, 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организаиям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 и пояснений ОАО "МРСК Волги", собственника земельного участка с кадастровым номером 63:01:0338008:535, суды установили, что заявителю было разрешено размещение кабельных сетей на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0338008:535 (на территории подстанции "Красноглинская -1", а также представлены условия технологического присоединения кабельных сетей и подтверждено их надлежащее фактическое выполнение.

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая специфику спорных объектов недвижимости, нахождение которых на земельном участке общего пользования вызвано необходимостью присоединения к сетям организаций инженерно-технического обеспечения, суд кассационной инстанции полагает, что суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, отражающий необходимую информацию о регистрируемом объекте в соответствии с положениями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества является незаконным.

Доводы кассационных жалоб об обратном не опровергают выводы арбитражных судов, а повторяют аргументы отзывов на исковое заявление и апелляционных жалоб, которые были исследованы судами и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем подлежат отклонению как направленные на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных при разрешении спора, что в силу положений статьи 286, частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу N А55-20797/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф.Фатхутдинова

Судьи

Ф.В.Хайруллина В.А.Карпова