Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 мая 2014 г. N Ф06-4649/13 по делу N А55-12091/2013

г. Казань

19 мая 2014 г.

Дело N А55-12091/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

заявителя - Масловской Е.Н., доверенность от 13.12.2013 N 159,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-12091/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самарский Стройфарфор", п.г.т. Стройкерамика Волжского района Самарской области (ОГРН 1026303508857) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка и понуждении устранить допущенные нарушения прав и интересов, с участием третьего лица - администрации муниципального района Волжский Самарской области, с. Лопатино Волжского района Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Самарский Стройфарфор" (далее - ООО "Самарский Стройфарфор", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 11.03.2013 N 24/13, выраженного в сообщении от 07.05.2013 N 01/038/2013-055, понуждении Управления Росреестра по Самарской области по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации договора аренды земельного участка от 11.03.2013 N 24/13.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель общества, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 11.03.2013 между администрацией муниципального района Волжский Самарской области и ООО "Самарский Стройфарфор" был подписан договор N 24/13 аренды земельного участка, по условиям которого обществу в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 7790 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0000000:157, для строительства производственных объектов для хранения сырья и готовой продукции, подъездных железнодорожных путей не общего пользования, очистных сооружений.

22 марта 2013 года ООО "Самарский Стройфарфор" и администрация муниципального района Волжский Самарской области обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением N 01/038/2013, запись N 55, о регистрации данного договора аренды земельного участка.

Управление Росреестра по Самарской области сообщением от 07.05.2013 N 01/038/2013-055 отказало обществу в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 11.03.2013 N 24/13 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку не представлены документы, свидетельствующие о соблюдении администрации муниципального района Волжский Самарской области порядка предоставления земельного участка для целей, связанных со строительством, предусмотренного статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общество, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что спорный земельный участок был предоставлен ООО "Самарский Стройфарфор" в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая, что обществом в Управление Росреестра по Самарской области на государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 11.03.2013 N 24/13 были предоставлены все документы, предусмотренные статьями 17, 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые соответствуют требованиям, указанным в статье 18 данного закона, пришли к обоснованному выводу о том, что у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для отказа в государственной регистрации данного договора аренды.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что администрацией муниципального района Волжский Самарской области был нарушен порядок предоставления земельного участка, поскольку данный земельный участок в нарушение пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации был предоставлен без проведения торгов, судебной коллегией отклоняется.

Согласно пункту 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

ООО "Самарский Стройфарфор" обратилось в администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением от 06.02.2012 N 275/7-12 о предоставлении ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:157 в аренду для строительства производственных объектов для хранения сырья и готовой продукции, подъездных железнодорожных путей не общего пользования, очистных сооружений.

Земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:157 сформирован и поставлен на кадастровый учет 25.04.2005, не был закреплен за гражданином или юридическим лицом.

Администрацией муниципального района Волжский Самарской области 09.02.2013 было опубликовано информационное сообщение в газете "Волжская Новь" N 9 о предоставлении земельного участка в аренду, согласно которому администрация информирует о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 7790 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0000000:157 и извещает о порядке приема заявок на предоставление указанного земельного участка в аренду.

Общество 15.02.2013 обратилось к руководителю Управления муниципального имущества и земельных отношений муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет вышеуказанного земельного участка для строительства производственных объектов для хранения сырья и готовой продукции, подъездных железнодорожных путей не общего пользования, очистных сооружений.

Поскольку других заявок о предоставлении в аренду спорного земельного участка не поступило и земельный участок был сформирован задолго до обращения ООО "Самарский Стройфарфор" в администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, данный земельный участок предоставлен ООО "Самарский Стройфарфор" в аренду без проведения торгов.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что администрацией муниципального района Волжский Самарской области 09.02.2013 было опубликовано информационное сообщение в газете "Волжская Новь" N 9 о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 5 лет, учитывая, что других заявок на предоставление данного земельного участка от иных лиц не поступило, пришли к правильному выводу о том, что администрацией муниципального района Волжский Самарской области при предоставлении земельного участка обществу в аренду без проведения торгов не были нарушены положения подпункта 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод Управления Росреестра по Самарской области о том, что газетная публикация о предоставлении спорного земельного участка в аренду не соответствует закону, был предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получил надлежащую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования ООО "Самарский Стройфарфор" обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу N А55-12091/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова В.А. Петрушкин