Определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 мая 2014 г. N Ф06-11859/13 по делу N А12-25470/2013

г. Казань

21 мая 2014 г.

Дело N А12-25470/2013

Судья Федерального арбитражного суда Поволжского округа Баширов Э.Г.,

рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы товарищества собственников жилья "На Песчанокопской" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу N А12-25470/2013

по заявлению товарищества собственников жилья "На Песчанокопской" (ОГРН 1083443003687, ИНН 3443085344) к Министерству топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (ОГРН 1063444056048, ИНН 3444134770) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении и представления административного органа,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "На Песчанокопской" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014, принятые по делу N А12-25470/2013, по заявлению товарищества собственников жилья "На Песчанокопской" к Министерству топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления от 26.09.2013 N 03-05/13-289 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., о признании недействительным представления от 26.09.2013 N 03-05/13-289 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 и частью 1 статьи 130 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, при этом заявитель вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

В данном случае товарищество собственников жилья "На Песчанокопской" обратилось в арбитражный суд с заявлением, состоящим из требований об оспаривании двух актов административного органа - представления и постановления о привлечении к административной ответственности, которые рассматривались судами в рамках одного судебного дела.

Названные требования связаны между собой по основаниям возникновения и представленным доказательствам. При этом в основу представления положены выводы административного органа, указанные в постановлении.

Таким образом, связанность заявленных требований позволяет рассматривать их в рамках одного судебного дела и применять положения части 5.1 статьи 211 АПК РФ об обжаловании судебных актов, принятых по результатам рассмотрения таких требований.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2012 N 2127/12.

Поскольку размер административного штрафа не превышает предела, установленного частью 5.1 статьи 211 АПК РФ, судебные акты, принятые по указанному делу могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В кассационной жалобе товарищество собственников жилья "На Песчанокопской" ссылается на наличие предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 288 АПК РФ оснований, а именно на то, что обжалуемые судебные акты приняты о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу статьи 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае в том числе является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Однако само товарищество собственников жилья "На Песчанокопской" не является лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и об обязанностях которого принят обжалуемый судебный акт, а полагает, что обжалуемые судебные акты приняты о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Лица, не привлеченные к участию в деле, в суд кассационной инстанции не обращались, о нарушении прав и обязанностях не заявляли.

В связи с чем указанный довод кассационной жалобы судом кассационной инстанции отклоняется.

Обоснованных доводов являющихся основанием, предусмотренным частью 4 статьи 288 для отмены судебного акта, кассационная жалоба не содержит.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 281 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства.

Таким образом, кассационная жалоба товарищества собственников жилья "На Песчанокопской" подлежит возвращению на основании пункта 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как поданная на судебный акт, который не обжалуется в порядке кассационного производства.

На основании изложенного и руководствуясь частями 1, 2 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Кассационную жалобу товарищества собственников жилья "На Песчанокопской" от 05.05.2014 N 85/05 по делу N А12-25470/2013 возвратить заявителю.

2. Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения определения.

Приложение: 1. Кассационная жалоба на 2 л. и приложенные к ней документы на 22 л.

Судья

Э.Г. Баширов