Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 мая 2014 г. N Ф06-6203/13 по делу N А49-6563/2013

г. Казань

27 мая 2014 г.

Дело N А49-6563/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Леденевой Татьяны Ивановны

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 29.11.2013 (судья Новикова С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А49-6563/2013

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Леденевой Татьяны Ивановны, г. Пенза, (ИНН 583500580818, ОГРНИП 304583522500065) к Департаменту государственного имущества Пензенской области (ИНН 5836010385, ОГРН 1025801362971), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" (ИНН 5835065247, ОГРН 1065835015883), Управлению муниципального имущества администрации города Пензы (ИНН 58360113675, ОГРН 1095836002481) о признании недействительным договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 16.09.1999 N 20-з в части,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Леденева Татьяна Ивановна (далее - ИП Леденева Т.И., предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Департаменту государственного имущества Пензенской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г. А. Захарьина" и Правительству Пензенской области с требованиями:

- о признании недействительным договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 16.09.1999 N 20-з в части передачи МУЗ "ЦГБ N 6 им. Г.А. Захарьина" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г. А. Захарьина") объекта недвижимого имущества площадью 72,3 кв. м, с инвентарным номером 1388, кадастровым номером 58:29:1007011:875, помещения N 1-3, 1а, 2а, 2б, 3а, 6, находящиеся на 1 этаже нежилого здания (поликлиники), расположенного по адресу г. Пенза, ул. Стасова, 7, литера АА1;

- о признании незаконным бездействия Департамента государственного имущества Пензенской области, выразившегося в не предоставлении арендатору - ИП Леденева Т.И. преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого объекта недвижимого имущества, площадью 72,3 кв. м, расположенного по адресу г. Пенза, ул. Стасова, 7, литера АА1, помещения N 1-3, 1а, 2а, 2б, 3а, 6, находящиеся на 1-ом этаже нежилого здания (поликлиники), а также об обязании Департамента государственного имущества Пензенской области осуществить действия, указанные в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; принять решение об условиях приватизации арендуемого объекта недвижимого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить ИП Леденевой Т.И. проект договора купли-продажи арендуемого объекта недвижимого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого объекта недвижимого имущества.

Определением от 02.10.2013 суд, в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выделил в отдельное производство исковые требования ИП Леденевой Т.И. к Департаменту государственного имущества Пензенской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г. А. Захарьина", Правительству Пензенской области о признании незаконным бездействие Департамента государственного имущества Пензенской области, выразившееся в не предоставлении преимущественного права арендатора, ИП Леденевой Т.И. на приобретение арендуемого объекта недвижимого имущества, площадью 72,3 кв. м, с присвоением делу N А49-7903/2013.

В связи с чем, предметом исковых требований по настоящему делу является требование о признании недействительным договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 16.09.1999 N 20-з в части.

Определением от 30.10.2013 судом, в соответствии со статьей 47 АПК РФ, по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика - Правительство Пензенской области на надлежащего ответчика - Управление муниципального имущества администрации города Пензы.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 29.11.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014, в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, предприниматель обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, решением исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области утвержден акт госкомиссии от 29.12.1987 о приемке в эксплуатацию поликлиники в районе Арбеково общей площадью 5595,6 кв. м, согласно которому с баланса Управления капитального строительства Исполкома предписано основные фонды передать на баланс городской больницы N 6.

Решением Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области утвержден акт госкомиссии от 21.12.1988 о приемке в эксплуатацию отдельно стоящего заглубленного вспомогательного здания для поликлиники в Арбеково общей площадью 1597,95 кв. м, согласно которому с баланса Управления капитального строительства Исполкома предписано основные фонды передать на баланс городской больницы N 6.

09.11.1994 между Комитетом по управлению имуществом и Центральной городской больницей N 6 им. Г.А. Захарьина, подписан договор о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления. Вместе с тем, приложение N 1 с перечнем движимого и недвижимого имущества не представлено.

Установлено, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (правопредшественником Управления муниципального имущества администрации города Пензы) и МУЗ "Центральная городская больница N 6 им. Г.А. Захарьина" (правопредшественником ГБУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г. А. Захарьина") 16.09.1999 заключен договор N 20-з о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, в соответствии с которым за МУЗ "Центральная городская больница N 6 им. Г. А. Захарьина" на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество, общая остаточная стоимость которого по состоянию на 01.01.1999 по данным баланса составляла 67 222 854 руб. Согласно акту приема-передачи от 17.09.1999 состав закрепляемого имущества определен в инвентарной описи имущества, находящегося на балансе учреждения, которая является приложением к договору. В инвентарной описи имущества по состоянию на 01.01.1999 указано здание поликлиники.

В деле правоустанавливающих документов имеется справка Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы от 02.07.2003 N 2/2970, в которой приведен перечень недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении на балансе учреждения на момент создания МУЗ "Центральная городская больница N 6 им. Г.А. Захарьина" на основании постановления главы администрации города Пензы от 07.10.1994 N 1092, в котором указано здание поликлиники, инвентарный номер 1019. Согласно свидетельству о внесении в Реестр муниципальной собственности г. Пензы от 23.01.2001 N 25 МУЗ "Центральная городская больница N 6 им. Г.А. Захарьина" внесено в Реестр муниципальной собственности г. Пензы за реестровым номером 2-2-000123.

В техническом паспорте на здание поликлиники МУЗ ЦГБ N 6 им. Г.А. Захарьина (инвентарный номер 1019) на 10.01.2003 указана площадь здания 7890,2 кв. м, дата постройки - 1988 год, строения обозначены литерами А, А1, А2, А3.

11.09.2003 произведена государственная регистрация права оперативного управления МУЗ "Центральная городская больница N 6 им. Г.А. Захарьина" на нежилое здание (поликлиника) общей площадью 7890,2 кв. м литеры А, А1. Право собственности муниципального образования г. Пенза на данный объект недвижимого имущества зарегистрировано 12.01.2004.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 11.09.2003 и от 12.01.2004.

В соответствии с постановлением главы администрации города Пензы от 06.03.2006 N 199 в целях рационального использования материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, усиления кадрового потенциала для оказания высококвалифицированной экстренной медицинской помощи жителям города Пензы произведена реорганизация муниципальных учреждений здравоохранения "Центральной городской больницы N 6 им. Г.А. Захарьина" и "Городской больницы скорой помощи" путем их слияния в муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г. А. Захарьина".

Согласно пункту 2 названного постановления муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г. А. Захарьина" является преемником прав и обязанностей МУЗ "Центральная городская больница N 6 им. Г. А. Захарьина" и МУЗ "Городская больница скорой помощи". Местонахождение учреждения здравоохранения определено: г. Пенза, ул. Стасова, 7 (пункт 3 постановления).

Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы поручено закрепить муниципальное имущество за Учреждением здравоохранения на праве оперативного управления, заключить соответствующий договор с Учреждением здравоохранения (пункт 6.1 постановления).

На основании указанного постановления 03.04.2006 между МУЗ "Центральная городская больница N 6 им. Г.А. Захарьина" и правопреемником, МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" подписан акт приема-передачи муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, в составе которого указана поликлиника по адресу: г. Пенза, ул. Стасова, 7, постройки 25.12.1988.

29.04.2006 Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы и МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" заключено дополнительное соглашение N 6 к договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 16.09.1999 N 20-з, а 30.04.2006 - дополнительное соглашение N 7 к названному договору, в соответствии с которыми пункт 1.1 указанного договора изложен в следующей редакции: Комитет закрепляет за Учреждением на праве оперативного управления муниципальное имущество, остаточная стоимость которого по состоянию на 30.04.2006 составляет 160 663 453,75 руб. Перечень и стоимость имущества приведены в Приложении к настоящему договору. В приложении к дополнительному соглашению N 7 в числе передаваемого имущества указана поликлиника.

Раздел I договора дополнен пунктом 1.4, согласно которому нежилое помещение обременено арендной: нежилое помещение по ул. Стасова, 7, общая площадь 72,3 кв. м, арендатор ЧП "Леденева" договор аренды N 670 от 28.08.2003 по 27.08.2006.

31.07.2006 произведена государственная регистрация за МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" права оперативного управления на нежилое здание (поликлиника) общей площадью 7890,2 кв. м, литеры А, А1, местоположение: г. Пенза, ул. Стасова, 7, с ограничением (обременением) права - аренда, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 58 АА 081724.

25.11.2011 Пензенской городской Думой принято решение N 785-33/5 "О безвозмездной передаче из муниципальной собственности города Пензы в собственность Пензенской области муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина". В перечень недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления Учреждению здравоохранения, передаваемого из муниципальной собственности города Пензы в собственность Пензенской области, являющийся приложением к Решению городской Думы включено нежилое здание (поликлиника) г. Пенза, ул. Стасова, 7, литеры А, А1.

Из преамбулы решения следует, что оно принято в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании" (далее - Федеральный закон от 29.11.2010 N 313-ФЗ), которым предусмотрена передача полномочий муниципальных образований по оказанию медицинской помощи субъектам Российской Федерации с 01.01.2012.

Передача имущества из муниципальной собственности в собственность Пензенской области оформлена Распоряжением Правительства Пензенской области от 23.12.2011 N 822-рП "О приеме в собственность Пензенской области из собственности муниципальных образований Пензенской области муниципальных учреждений здравоохранения". Факт передачи оформлен актом приёма-передачи в собственность Пензенской области муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" от 30.12.2011, в пункте 7 которого отражено нежилое здание (поликлиника) по ул. Стасова, 7, 1988 года постройки площадью 7890,2 кв. м.

16.02.2012 произведена государственная регистрация права собственности Пензенской области на поликлинику общей площадью 7890,2 кв. м, инв. N 1019, литера АА1 по ул. Стасова, 7 в г. Пензе, с указанием обременения - аренда.

05.03.2012 взамен ранее выданного свидетельства 58 АА N 081724 от 31.07.2006 выдано свидетельство о государственной регистрации за ГБУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" права оперативного управления объектом - поликлиника, назначение: нежилое, 7, техн. - этажный (подземных этажей - подвал), общая площадь 7890,2 кв. м, инв. N 1019, литера АА1, адрес объекта: г. Пенза, ул. Стасова, 7.

Установлено, что постановлением главы администрации города Пензы от 28.08.2003 N 1563 ИП Леденевой Т.И. передана в арендное пользование часть здания по ул. Стасова, 7 площадью 70,0 кв. м под аптечный пункт. Пунктом 3 данного постановления на Предпринимателя возложена обязанность обратиться в МП "БТИ г. Пензы" для проведения обследования части здания по ул. Стасова, 7 и изготовления технического паспорта на часть здания; обратиться в Главное управления градостроительства и архитектуры г. Пензы для оформления в установленном порядке изменения функционального назначения части здания по ул. Стасова, 7; зарегистрировать договор аренды на часть здания в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Пензенской области. Пунктом 4 постановления предусмотрено, что затраты, связанные с ремонтом и переоборудованием части здания, относятся на заинтересованную сторону без последующего возмещения.

28.08.2003 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы (арендодатель), МУЗ "Горбольница N 6" (балансодержатель) и ИП Леденевой Т.И. (арендатор) заключен договор аренды N 670 здания (части здания) другого объекта недвижимости, в соответствии с условиями которого арендодатель и балансодержатель на основании постановления от 28.08.2003 N 1563 передают арендатору в арендное пользование объект недвижимости, представляющий собой часть здания площадью 72,3 кв. м, и, кроме того, 2,3 кв. м мест общего пользования, расположенного по адресу: ул. Стасова, 7, для использования под аптечный пункт. Пунктом 8.1 договора срок аренды установлен в три года, с 28.08.2003 по 27.08.2006. Государственная регистрация договора аренды произведена 03.02.2004. Помещения переданы ИП Леденевой Т.И. по акту приёма-сдачи арендованного помещения от 28.08.2003.

Постановлениями главы администрации города Пензы от 21.01.2004 N 132/1 и от 26.04.2004 N 841/2 в постановление от 28.08.2003 N 1563 внесены изменения, в соответствии с которыми площадь переданных в аренду ИП Леденевой Т.И. площадей составляет 74,6 кв. м, срок аренды установлен до 27.08.2013, соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды от 28.08.2003 N 670 подписано сторонами 26.04.2004 и прошло государственную регистрацию.

Во исполнение пункта 3 постановления от 28.08.2003 N 1563 по состоянию на 02.12.2003 был подготовлен технический паспорт на часть помещений в здании поликлиники Горбольницы N 6, сдаваемых в аренду. Из технического паспорта видно, что арендуемые помещения расположены на первом этаже в литере А по ул. Стасова, 7 в г. Пензе.

Помещение поставлено на кадастровый учёт 15.02.2013 и ему присвоен кадастровый номер 58:29:1007011:875, о чём свидетельствует кадастровый паспорт помещения

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела, а также вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Пензенской области от 13.06.2013 по делу N А49-1025/2013 и от 17.06.2013 по делу N А49-1904/2013.

Считая договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 16.09.1999 N 20-з за МУЗ "ЦРБ N 6 им. Г.А. Захарьина" недействительной сделкой в части передачи объекта недвижимого имущества площадью 72,3 кв. м, с инвентарным номером 1388, кадастровым номером 58:29:1007011:875, помещения N 1-3, 1а, 2а, 2б, 3а, 6, находящиеся на 1 этаже нежилого здания (поликлиники), расположенного по адресу г. Пенза, ул. Стасова, 7, литера АА1, переданного истцу в аренду по договору от 28.08.2003 N 670, недействительным в силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции обосновано отказал в иске, и правомерно пришел к выводу о том, что материалы настоящего дела подтверждают фактическое нахождение здания поликлиники по ул. Стасова, 7 в г. Пензе в муниципальной собственности на момент подписания договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 16.09.1999 N 20-з в силу закона, никем не оспорены, а их совокупность позволяет достоверно идентифицировать спорный объект недвижимости исходя из следующего.

В соответствии со статьей 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года (действовавшего на момент передачи основных фондов с баланса УКС Исполкома на баланс городской больницы N 6 при утверждении актов госкомиссии о приемке в эксплуатацию Поликлиники в районе Арбеково) имущество, закрепленное за государственными, межколхозными, государственно-колхозными и иными государственно-кооперативными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Пунктом 1 статьи 48 Основ Гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991 также было предусмотрено, что за учреждением, финансируемым за счет средств собственника, имущество закрепляется на праве оперативного управления. Такое учреждение является юридическим лицом и осуществляет в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Согласно пункта 3 статьи 5 и пункта 3 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 "О собственности в РСФСР", действовавшего в указанный период, имущество, закрепленное собственником за государственными и иными учреждениями, финансируемыми за счет средств собственника, находится в оперативном управлении этого учреждения, осуществляющего в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им. Имущество, являющееся государственной собственностью и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на государственном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

Согласно пункту 2 постановления от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление от 27.12.1991 N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца 4 пункта 2 приложения 3 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в приложении 3 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Со ссылками на нормы статей 214, 294, 296, 299, 131, 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" суд первой инстанции верно установил, что право оперативного управления на нежилое здание (поликлиника) общей площадью 7890,2 кв. м литеры А, А1 зарегистрировано за МУЗ "Центральная городская больница N 6 им. Г.А. Захарьина" 11.09.2003 на основании договора от 16.09.1999 N 20-з. В техническом паспорте на здание поликлиники на 10.01.2003 указана площадь здания 7890,2 кв. м. В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.10.2003, приведен весь перечень имущества переданного МУЗ "ЦРБ N 6 им. Г.А. Захарьина" в оперативное управление, в том числе и здание поликлиники общей площадью 7890,2 кв. м.

Именно на указанную площадь здания 12.01.2004 зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Пензы. А затем, при реорганизации в форме слияния МУЗ "Центральная городская больница N 6 им. Г.А. Захарьина" и МУЗ "Городская больница скорой помощи" в МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" право оперативного управления на нежилое здание (поликлиника) общей площадью 7890,2 кв. м было зарегистрировано за вновь образованным лицом 31.07.2006.

При этом суды первой и апелляционной инстанций верно указали, что материалами дела подтверждается внесение нежилого здания (поликлиника) общей площадью 7890,2 кв. м в реестр муниципального имущества, закрепление его за МУЗ "ЦРБ N 6 им. Г.А. Захарьина", а затем за МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" на праве оперативного управления, и его использования последним. А арендуемые истцом площади в здании поликлиники на первом этаже не образуют самостоятельного объекта недвижимости и входят в общую площадь здания - 7890,2 кв. м, принадлежащего сначала муниципальному, а затем государственному учреждению на праве оперативного управления.

Кроме того, на момент подписания договора аренды, регистрация которого произведена 03.02.2004, истцу было известно, что здание поликлиники находится в оперативном управлении муниципального учреждения здравоохранения, поскольку оно являлось одной из сторон договора аренды - балансодержателем. В приложении N 1 к договору аренды от 28.08.2003 N 670, заключенному между истцом, КУМИ г. Пензы и МУЗ "Горбольница N 6", указан план арендуемых истцом помещений. Данные помещения указаны и в техническом паспорте от 02.12.2003 на часть помещений в здании поликлиники ГБ N 6, сдаваемых в аренду, и в техническом паспорте от 10.01.2003 на все здание поликлиники. Поэтому довод истца о нахождении арендуемого им помещения в пристрое к больнице, правомерно признан судом апелляционной инстанции необоснованным.

При этом суды верно указали на то, что оснований считать договор от 16.09.1999 N 20-з о закреплении имущества на праве оперативного управления незаключенным, также не имеется, поскольку предмет сторонами сделки определен, сомнений в предмете у сторон нет, перечень имущества (основных средств по состоянию на 01.01.1999) приведен в инвентарной описи имущества МУЗ "ЦРБ N 6", являющейся приложением к договору от 16.09.1999 N 20-з.

Иных норм права, которым бы не соответствовал договор от 16.09.1999 N 20-з, кроме как отсутствие госрегистрации, истцом не приведено.

До вынесения судом решения ответчиками было заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Как разъяснено в пункте 32 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 109-ФЗ "О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Принимая во внимание, что исполнение договора началось с момента передачи МУЗ "ЦРБ N 6" имущества в оперативное управление в 1999 г., регистрация которого произведена 11.09.2003, а иск о признании данной сделки недействительной в части предъявлен в суд 26.08.2013, суды, руководствуясь статьями 12, 181, 195, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно признали требования истца о признании недействительным договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 16.09.1999 N20-з в части передачи МУЗ "ЦГБ N 6 им. Г.А. Захарьина" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина") объекта недвижимого имущества площадью 72,3 кв. м, с инвентарным номером 1388, кадастровым номером 58:29:1007011:875, помещения N 1-3, 1а, 2а, 2б, 3а, 6, находящиеся на 1-ом этаже нежилого здания (поликлиники), расположенного по адресу г. Пенза, ул. Стасова, 7, лит. АА1, не подлежащими удовлетворению и по основанию пропуска срока исковой давности.

Таким образом, выводы судов о пропуске истцом срока исковой давности, основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах законодательства.

Поскольку истец не является стороной оспариваемого договора и фактически не владеет спорным имуществом, то им был избран способ защиты права, не направленный на восстановление этого права.

Такой вывод основан на разъяснении, содержащемся в абзаце втором пункта 34 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с применением последствий недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии ИП Леденевой Т.И., с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 29.11.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 по делу N А49-6563/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова