Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 мая 2014 г. N Ф06-6025/13 по делу N А72-7246/2012

г. Казань

27 мая 2014 г.

Дело N А72-7246/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии представителей:

истца - Анисимовой Л.И. (доверенность от 09.01.2014 N 2), Павлова В.А. (протокол от 31.03.2013)

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.11.2013 (судья Рыбалко И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 (председательствующий судья Морозов В.А., судьи Буртасова О.И., Демина Е.Г.)

по делу N А72-7246/2012

по иску жилищно-строительного кооператива "Комплекс" (ОГРН 1027301581746, ИНН 7328014624) г. Ульяновск, к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ОГРН 1027301172458, ИНН 7303005240) г. Ульяновск, с участием третьего лица: Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573) г. Ульяновск, об обязании исполнить условия договора,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив "Комплекс" (далее - ЖСК "Комплекс", истец) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (далее - УМУП "Ульяновскводоканал", ответчик) об обязании подавать питьевую воду с обеспечением на вводе в жилой многоквартирный дом N 17 по проспекту Ульяновский г. Ульяновск свободного напора в наружной сети водопровода 50 метров, что составляет 5 килограмм силы на сантиметр квадратный (с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на пункте 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору от 01.04.2002 N 6228/2 от 01.04.2002 на отпуск воды и прием сточных вод.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2013 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Определением суда от 20.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Ульяновска (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.11.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 исковые требования удовлетворены. Суд обязал УМУП "Ульяновскводоканал" подавать холодную питьевую воду с обеспечением на вводе в многоквартирный жилой дом N 17 по проспекту Ульяновский в городе Ульяновске свободного напора в сети водопровода 50 (пятьдесят) метров, что составляет 5 (пять) килограмм силы на квадратный сантиметр. С УМУП "Ульяновскводоканал" в пользу ЖСК "Комплекс" взыскано 4000 руб. - в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятыми судебными актами, УМУП "Ульяновскводоканал" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 22.11.2013 и постановление суда апелляционной инстанции от 06.02.2014 отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Ответчик и третьи лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем направления почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ЖСК "Комплекс" (абонент), осуществляя управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Ульяновск, проспект Ульяновский, д. 17, заключил договор с МП "Ульяновскводоканал" (водоканал) от 01.04.2002 N 6228/2 на отпуск воды и прием сточных вод (в редакции протокола разногласий от 22.11.2002), по условиям которого водоканал обязался обеспечить абоненту подачу питьевой воды в объеме 699 996 куб.м. в год, обеспечить подачу воды технического качества, принять лимитированный объем стоков с учетом ГВС 1 196 356,8 куб.м. в год, поддерживать в точке присоединения к городскому водопроводу расчетный напор питьевой воды 1,5 атм.

Исходя из акта границ раздела эксплуатационной ответственности (приложение N 1 к договору от 01.04.2002 N 6228/2), границей эксплуатационной ответственности сетей водопровода между УМУП "Ульяновскводоканал" и ЖСК "Комплекс" является цоколь здания (наружная грань) жилого дома.

С 2010 года в адрес ЖСК "Комплекс" стали поступать жалобы и заявления от жителей дома N 17 по проспекту Ульяновский об отсутствии холодной воды в утренние и вечерние часы. Истец передавал данные жалобы ответчику.

В ходе проведения комиссионной проверки с участием истца и ответчика установлено, что при проверке давления в трубопроводе ХВС 26.02.2010 в 18 час. 50 мин. в жилом двенадцатиэтажном семиподъездном доме по адресу: проспект Ульяновский, д. 17, подъезд 1, этаж 1, давление в трубопроводе ХВС составило 3,2 кг. Результат проверки отражен в акте от 26.02.2010.

Весной 2012 года УМУП "Ульяновскводоканал" в целях обеспечения надлежащего исполнения договорных обязательств установил насос в доме N 17 по проспекту Ульяновский. Однако работа данного насоса сопровождалась повышенным шумом, после чего стали поступать претензии от граждан, проживающих на 1, 2 этажах данного дома о наличии шума из подвального помещения от работы насоса.

03 июля 2012 года насос был отключен сотрудниками УМУП "Ульяновскводоканал".

03 июля 2012 года комиссия с участием представителей сторон установила, что давление на измерительных приборах, установленных на трех вводах на системе холодного водоснабжения: МТП-100, МП4-Уг, МПЗ-99, составило 4,3 кг на кв.см, что подтверждается актом об отсутствии давления, необходимого для обеспечения холодного водоснабжения от 03.07.2012.

04 июля 2012 года в 15 час. 00 мин. комиссией с участием сторон был составлен акт об отсутствии давления, необходимого для обеспечения холодного водоснабжения, согласно которому давление на измерительных приборах, установленных на трех вводах на системе холодного водоснабжения: МТП-100, МП4-Уг, МПЗ-99, составило 4,2 кг на кв. см. Параметры давления не соответствуют установленным требованиям СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение наружные сети и сооружения". Поскольку в соответствии с пунктом 2.26. указанного СНиПа минимальный свободный напор в сети должен приниматься не менее 10 м (10 м = 0,1 атм., 1 атм. = 1 кг на кв.см), и прибавляться по 4 метра на каждый этаж. На 12-ти этажном доме по проспекту Ульяновский, д. 17, суммарная высота столба должна соответствовать 58 метрам, что приравнивается к 5,8 кг на кв.см. (58 м = 5,8 атм. = 5,8 кг на кв. см).

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 03.07.2012 N 518 просьбой принять должные меры по обеспечению в магистрали водоснабжения давления 5,8 кг на кв. см. в целях водоснабжения всех жителей дома N 17 по проспекту Ульяновский, проживающих на 10, 11, 12 этажах, оставлена без удовлетворения.

Как установлено судами, по состоянию на 2013 год ситуация с водоснабажением дома N 17 по пр. Ульяновскому не изменилась, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, мотивируя тем, что в соответствии с генеральной схемой инженерных сетей и сооружений на развитие нового района объекта 308 (района, в котором расположен дом N 17 по проспекту Ульяновский), потребные свободные напоры определены исходя из 9-ти этажной застройки и составляют 42 метра. Указанный напор ответчик и поддерживает. УМУП "Ульяновскводоканал" не выдавал и не мог выдать истцу технические условия на подключение к инженерным сетям дома двенадцатиэтажной застройки. При проектировании постройки 12-ти этажного жилого дома истец должен был предусмотреть установку повысительных насосов.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды правомерно определили, что по своей правовой природе, договор заключенный сторонами по настоящему делу, является договором энергоснабжения, который регулируется нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ правила энергоснабжения, предусмотренные статьями 539-547 названого Кодекса, применяются к отношениям ресурсоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а также Правилами N 307 предусмотрено, что потребительские свойства и режим предоставления коммунальных услуг должны соответствовать установленным нормативам.

Согласно приложению N 1 к Правилам N 354, пункту 9 ранее действовавших Правил N 307, а также пунктам 4.12., 4.12.3. ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги" при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов, в том числе холодной воды надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 N 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила N 168), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 2.10.1. Правил N 168 водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству должны соответствовать требованиям стандарта.

Таким образом, судами правомерно установлено, что в обязанности предприятия ВКХ входит не только поставка воды, отвечающей установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, но и обеспечение бесперебойного и надлежащего снабжения ею потребителей.

Приложение N 1 к данным Правилам устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий ВКХ по эксплуатации действующих объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

В числе нормативно-технической документации указаны СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" (пункт 27 приложения N 1), которые являются обязательными для УМУП "Ульяновскводоканал" и должны соблюдаться в процессе эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения, В соответствии с пунктом 2.10.13. Правил N 168 в качестве критерия бесперебойности подачи воды предприятием ВКХ устанавливается выполнение требований (27), то есть СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2010 N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Пунктом 24 указанного Перечня установлена обязательность применения, в том числе, раздела 2 (пункты 2.1.-2.10., 2.26.-2.28.) СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

Согласно пункту 2.26 СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Как указал суд апелляционной инстанции, на момент рассмотрения настоящего дела с 01.01.2013 введен в действие Свод правил СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*", утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 635/14.

Согласно пункту 5.11. Свода правил СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

По условиям пункта 2.2. заключенного между сторонами договора на отпуск воды и прием сточных вод от 01.04.2002 N 6228/2 УМУП "Ульяновскводоканал" также обязался поддерживать в точке присоединения к городскому водопроводу расчетный напор питьевой воды 1,5 атм.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика поддерживать в сети водопровода на вводе в дом свободный напор 50 (пятьдесят) метров (5 атм. или 5 кг силы на кв.см) подлежат удовлетворению.

При этом, как правильно указано судами, для рассмотрения настоящего спора не имеет существенного значения то обстоятельство, что на момент ввода жилого дома N 17 по проспекту Ульяновскому в эксплуатацию в 1993 году внутриквартальные водопроводные сети и водозаборы данной части города находились на балансе акционерного общества "Авиастар", вследствие чего ответчик не решал и не мог решать вопрос о технологическом присоединении строящегося жилого дома к городским сетям, так как данный вопрос находился в ведении акционерного общества "Авиастар".

На сегодняшний день УМУП "Ульяновскводоканал" является единственной ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в данной части города, имеющей к тому же на своем балансе внутригородские водопроводные и канализационные сети. Следовательно, обязанность по обеспечению многоквартирного жилого дома питьевой водой должного качества и необходимого напора на границе эксплуатационной ответственности лежит на УМУП "Ульяновскводоканал".

Иные доводы также ранее были предметом исследования и правильной оценки судов.

Согласно положениям статей 168, 268 АПК РФ полномочиями по оценке и переоценке фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.

Компетенция суда кассационной инстанции определена статьями 286, 287 АПК РФ, согласно которым суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.

В силу части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на переоценку установленных судами предыдущих инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, основаны на неправильном применении норм материального права, не опровергают выводов судов и не влияют на законность принятых судебных актов.

При таких данных, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.11.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 по делу N А72-7246/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

И.В. Арукаева Э.Т. Сибгатуллин