Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 мая 2014 г. N Ф06-5734/13 по делу N А06-6091/2013

г. Казань

22 мая 2014 г.

Дело N А06-6091/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Махмутовой Г.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Хайбулова А.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания", г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 15.10.2013 (судья Морозова Т.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2014 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)

по делу N А06-6091/2013

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", г. Ростов-на-Дону (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) к открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания", г. Астрахань (ИНН 3017041554, ОГРН 1053000000041) о взыскании 2 080 014 руб. 79 коп. задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, с участием третьих лиц: муниципального унитарного предприятия ЖКХ "Яксатово", с. Яксатово, Приволжского района, Астраханской области, администрации муниципального образования "Яксатовкий сельсовет", с. Яксатово, Приволжского района, Астраханской области, общества с ограниченной ответственностью УК "Центр", г. Актубинск, Астраханской области, муниципального унитарного предприятия ЖКХ "Надежда", с. Мумра, Икрянинского района, Астраханской области, муниципального унитарного предприятия ЖКХ "Пальмира", р.п. Ильинка, Икрянинского района, Астраханской области, муниципального унитарного предприятия село "Никольское", с. Никольское, Енотаевского района, Астраханской области.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее - ОАО "МРСК Юга", истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Астраханская энергосбытовая компания", ответчик) о взыскании 2 080 014 руб. 79 коп. задолженности за оказанные услуги по передаче электроэнергии в июне 2013 года.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.10.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2014, исковые требования удовлетворены частично. С ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" в пользу ОАО "МРСК Юга" взыскано 2 074 701 руб. 51 коп. задолженности, 33 314 руб. 76 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их изменить, в удовлетворении исковых требований ОАО "МРСК Юга" отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм права. Указывает, что судом и необоснованно удовлетворены требования о взыскании с ответчика стоимости услуг за передачу электроэнергии после расторжения в одностороннем порядке договоров энергоснабжения с исполнителями коммунальных услуг.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" (заказчик) и ОАО "Астраханьэнерго" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 2 (далее - договор от 01.01.2007 N 2, договор), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Согласно пункту 3.3.1 договора исполнитель обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям заказчика в пределах присоединенной мощности, в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.

На основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО "МРСК Юга" от 25.12.2007 и согласно передаточному акту, утвержденному внеочередным общим собранием акционеров ОАО "Астраханьэнерго" (протокол от 21.01.2008, б/н), ОАО "Астраханьэнерго" реорганизовано в форме присоединения к ОАО "МРСК Юга", к которому в порядке универсального правопреемства к нему перешли все права и обязанности ОАО "Астраханьэнерго".

В силу пункта 32 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении, либо о заключении нового договора.

В случае если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

Из материалов дела видно и подтверждается судебными актами по делам N А06-6759/2012, N А06-435/2012 действие договора от 01.01.2007 N 2 пролонгировано сторонами на последующий период.

Между сторонами был подписан также договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.06.2013 N 30000130000394 сроком действия до 31.12.2013.

Акт оказанных услуг по передаче электрической энергии между истцом и ответчиком в июне 2013 года подписан с разногласиями: со стороны истца - данные об оказанных услугах по передаче электрической энергии в июне 2013 года на сумму 262 146 963 руб. 80 коп., ответчиком акт подписан на сумму 260 384 239 руб. 40 коп.

Ответчиком объем оказанных услуг в количестве 1125 294 кВтч. на сумму 2 080 014 руб. 79 коп., не принят к оплате, что послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа "Энергоснабжение" применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Передача электрической энергии, в соответствии со статьями 9 и 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Договор оказания этих услуг является публичным.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При исполнении договора оказания услуг по передаче электрической энергии потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором, что следует из пункта 1 статьи 781 ГК РФ и подпункта "б" пункта 14 Правил N 861.

Как установлено судами, между сторонами возникли разногласия по объемам электроэнергии по следующим потребителям:

1) муниципальное унитарное предприятие ЖКХ "Яксатово" по договору энергоснабжения N 30148-19 452 кВт.ч. на сумму 29 212 руб. 52 коп.

2) общество с ограниченной ответственностью УК "Центр" по договору энергоснабжения N 910790-953 825 кВт.ч на сумму 1 822 507 руб. 05 коп.,

3) муниципальное унитарное предприятие ЖКХ "Надежда" по договору энергоснабжения N 20504-16158 кВт.ч на сумму 24 265 руб. 67 коп.,

4) муниципальное унитарное предприятие ЖКХ "Пальмира" по договору энергоснабжения N 20550-62753 кВт.ч. на сумму 94 240 руб. 84 коп.,

5) муниципальное унитарное предприятие село "Никольское" по договору энергоснабжения N 930434-38088 кВт.ч. на сумму 57 199 руб. 58 коп.

6) общество с ограниченной ответственностью "Жилищник-5" по договору энергоснабжения N 440778-35018 кВт.ч на сумму 52 589 руб. 13 коп.

Согласно позиции ответчика им не принят к учету объем оказанных услуг по объему электроэнергии переданной потребителям МУП ЖКХ "Яксатовское", ООО УК "Центр", МУП ЖКХ "Надежда", МУП ЖКХ "Пальмира", МУП село "Никольское" вследствие одностороннего отказа от исполнения договоров энергоснабжения с указанными потребителями по причине наличия дебиторской задолженности по оплате потребленной электроэнергии. Представленные акты инструментальной проверки в отношении третьих лиц нельзя признать допустимыми доказательствами объема переданной электроэнергии, так как не соблюдена процедура допуска в эксплуатацию расчетного прибора учета.

Указанные доводы проверены судами обеих инстанций и признаны несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу, решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.06.2013 по делу N А06-7682/2012 ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" отказано в удовлетворении исковых требований к ООО УК "Центр" о признании расторгнутым договора энергоснабжения от 01.12.2010 N 910790.

В обоснование доводов о расторжении договоров энергоснабжения с потребителями ответчиком также представлены уведомления об одностороннем отказе от исполнения договоров энергоснабжения.

В соответствии с уведомлением от 10.10.2012 N 17/01-05-252, адресованным МУП ЖКХ "Надежда", а также МО "Мумринский сельсовет", МО "Икрянинский район" и ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Астраханской области", в связи с систематическим неисполнением МУП ЖКХ "Надежда" платежных обязательств, ответчик извещает об отказе с 00-00 ч. 23.10.2012 в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения от 01.01.2010 N 20504 полностью.

Между тем ответчиком не представлены доказательства получения указанного уведомления МУП ЖКХ "Надежда", в уведомлении имеются подписи лиц, должностное положение которых не указано, при этом отсутствует штамп МУП ЖКХ "Надежда" с отметкой о получении уведомления.

Аналогичное уведомление от 01.11.2012 N 17/0105-968 об отказе от исполнения договора энергоснабжения от 26.12.2006 N 30148 с 00-00 часов 19.11.2012 представлено в отношении МУП ЖКХ "Яксатовское", а не МУП ЖКХ "Яксатово". МУП ЖКХ "Яксатовское" является иным юридическим лицом.

Согласно уведомлению от 11.03.2013 N 17/01-05-33 ответчик извещает МУП "Никольское МО "Село Никольское" об отказе от исполнения договора энергоснабжения от 28.12.2012 N 930434.

Уведомлением от 25.10.2012 N 17/01-05-267 ответчик извещает МУП "Пальмира" об отказе от исполнения договора энергоснабжения от 19.01.2010 N 20550 с 00-00 часов 03.12.2012.

Однако указанные уведомления не были признаны судами в качестве основания расторжения договора энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

Право энергоснабжающей организации отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, при существенном нарушении этим лицом договора предусмотрено пунктом 1 статьи 546 ГК РФ.

В силу пункта 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ (включая и статью 546) применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Пунктом 53 Основных положений N 442 предусмотрено, что в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. При этом в случае если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II названных Правил порядке.

По условиям части 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике поставщик электрической энергии и (или) покупатель электрической энергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

Пунктом 7 статьи 38 названного закона установлено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.

В силу пункта 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила ограничения), в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящимся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Таким образом, процедура одностороннего отказа от исполнения договора регламентирована Основными положениями N 442, а также Правилами ограничения. До момента надлежащего уведомления сетевой организации односторонний отказ не считается заявленным.

Воля гарантирующего поставщика на отказ от исполнения договора не является выраженной, а прекращение договора не может быть признано состоявшимся в случае, когда в установленном порядке гарантирующим поставщиком не инициирована процедура полного ограничения режима потребления электрической энергии, либо в случае, когда введение полного ограничения потребления электрической энергии в дату, указанную в уведомлении, запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Судами установлено, что ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" является единственной организацией, имеющей возможность оказывать услуги энергоснабжения объектов, находящихся в управлении МУП ЖКХ "Яксатовское", ООО УК "Центр", МУП ЖКХ "Надежда", МУП ЖКХ "Пальмира", МУП село "Никольское".

Доказательств наличия иных организаций, имеющих возможность поставки электрической энергии на объекты, находящиеся в управлении третьих лиц, ответчиком в материалы дела не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка указанный нормативный акт определяет последовательность действий энергоснабжающей организации или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи электрической энергии и газа.

Данный Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также в числе прочих на объекты жилищно-коммунального хозяйства (пункт 2).

При введении ограничения подачи электрической энергии в обязательном порядке обеспечивается соблюдение требований пунктов 3, 4, 6 Порядка.

По смыслу пункта 6 Порядка организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению (ограничению) ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Учитывая, что ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между энергоснабжающей организацией и организацией-потребителем, принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.

Действия энергоснабжающей организации по прекращению (ограничению) поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Таким образом, пунктом 6 Порядка закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно пункту 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" не представлено доказательств того, что право на отказ от исполнения договора энергоснабжения с потребителем-неплательщиком реализовано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, Порядком и иными нормативными правовыми актами.

Поскольку ввести ограничение в отношении энергопринимающих устройств ООО УК "Центр", МУП ЖКХ "Яксатово", МУП ЖКХ "Надежда", МУП ЖКХ "Пальмира", МУП село "Никольское" ниже уровня аварийной брони не представляется возможным, действия по одностороннему расторжению договора энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг фактически направлены на отнесение объемов потребления на потери сетевой организации и отнесение функции по сбору денежных средств на сетевую организацию, что, исходя из положений статьи 10 ГК РФ, признано судами злоупотреблением правом.

Судами установлено также, что на дату вступления в законную силу Основных положений N 442 спорные приборы учета уже были приняты в качестве расчетных между сторонами. Факт их соответствия установленным нормативно-техническим требованиями подтверждается составленными в соответствии с условиями договора актами инструментальной проверки приборов учета электрической энергии, информация в которых отражает все технические параметры приборов учета (в т.ч. дату госповерки, номера пломб ЭСО и ГП, класс точности, разрядность, показаний и пр.).

Суды установили, что объем полезного отпуска электрической энергии по бытовым потребителям, находящимся в управлении ООО УК "Центр", МУП ЖКХ "Яксатово", МУП ЖКХ "Надежда", МУП ЖКХ "Пальмира", МУП село "Никольское" определен истцом на основании фактических данных по показаниям приборов учета.

Доказательств полезного отпуска электрической энергии по спорным потребителям в ином объеме ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" в материалы дела не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о правомерности и обоснованности заявленных истцом требований об обязанности ответчика к оплате электрической энергии, переданной истцом в июне 2013 и не принятой ответчиком как объем разногласий, на сумму 2 074 701 руб. 51 коп.

Доводы кассационной жалобы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 15.10.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2014 по делу N А06-6091/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Н. Махмутова

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин А.А. Хайбулов