Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 мая 2014 г. N Ф06-6693/13 по делу N А57-10426/2013

г. Казань

30 мая 2014 г.

Дело N А57-10426/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2013 (судья Комлева Л.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 (председательствующий судья Жевак М.А., судьи Жаткина С.А., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-10426/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Балаково-Лада" (ИНН 6439056586, ОГРН 1046403906230)

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671), об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, третьи лица: Комитет по управлению имуществом г.Саратова (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области (ИНН 6439057300, ОГРН 1046403913357), общество с ограниченной ответственностью "Поволжское агентство оценки" (ИНН 6454002024, ОГРН 1026403358695), администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 6439034991, ОГРН 1026401410067), Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (ИНН 7701018922, ОГРН 1027739346502),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Балаково-Лада" (далее - ООО ТД "Балаково-Лада", истец) с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, третьи лица: комитет по управлению имуществом Саратовской области, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью "Поволжское агентство оценки", администрация Балаковского муниципального района Саратовской области и Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 03:151, площадью 7501 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Набережная Леонова, д.56/1, 56/2, равной его рыночной стоимости в размере 9001200 рублей или 1200 руб./кв.м, возложении обязанности на ответчиков в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения, внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 9 001 200 рублей, или 1200 рублей /кв.м.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.09.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью "Поволжское агентство оценки", администрация Балаковского муниципального района Саратовской области и Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

До вынесения решения по делу истец отказался от исковых требований по установлению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 03:151, площадью 7501 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица Набережная Леонова, д. 56/1, 56/2 в размере 1200 руб./кв.м; возложении на ответчиков обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1200 руб./кв.м. Заявленные требования, в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 03:151 в размере 9 001 200 рублей, возложении на ответчиков обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости такой стоимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка оставил без изменения и в этой части просил иск удовлетворить.

Суд первой инстанции, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял отказ от иска в указанной истцом части.

Решением суда первой инстанции от 19.11.2013 производство по делу по иску ООО ТД "Балаково-Лада" в части заявленных требований о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 03:151, площадью 7501 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица Набережная Леонова, д.56/1, 56/2, равной его рыночной стоимости в размере 1200 руб./кв.м, обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, в течении 10-ти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 9 001 200 рублей, площадью 7501 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица Набережная Леонова, д.56/1, 56/2, равной его рыночной стоимости в размере 1200 руб./кв. м - прекращено.

Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 03:151, площадью 7501 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица Набережная Леонова, д.56/1, 56/2, равной его рыночной стоимости в размере 9 001 200 рублей.

Также суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 03:151, площадью 7501 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица Набережная Леонова, д.56/1, 56/2, в размере 9 001 200 рублей в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов - отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 03:151, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение гаражей и автостоянок, общей площадью 7501 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Набережная Леонова, д.56/1, 56/2. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 16.06.2010 N 6440/201/10-2402 фактическое использование земельного участка - автостоянка.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.07.2010 (запись регистрации N 64-64-26/077/2010-292), свидетельство о государственной регистрации права 64-АВ 764897.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012, согласно приложениям N 1, 2 и 3, вступившим в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения - 11.01.2013 (опубликовано на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" www.sarnovosti.ru 11.01.2013).

В соответствии с Приложением к названному Распоряжению комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р, кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 64:40:020103:151, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Набережная Леонова, д.56/1, 56/2, по состоянию на 02.06.2012 составляет 36 379 925,01 рублей.

Согласно отчету от 17.06.2013 N 1591 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:020103:151, площадью 7501 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково ул. Набережная Леонова, д.56/1, 56/2, выполненного ООО "Поволжское агентство оценки", рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 64:40:020103:151, на дату определения стоимости объекта оценки - на 02.06.2012, составляет 9 001 200 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, ООО ТД "Балаково-Лада" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), введенной Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Следовательно, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истцом представлен в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:020103:151, площадью 7501 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково ул.Набережная Леонова, д.56/1, 56/2, выполненный ООО "Поволжское агентство оценки" от 17.06.2013 N 1591. Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 02.06.2012 составляет 9 001 200 рублей.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проведенную оценку и составленный отчет от 17.06.2013 N 1591, пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020103:151, по состоянию на 02.06.2012 составляет 9 001 200 рублей.

Величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в представленном истцом отчете оценки, не оспорена, ходатайств об экспертизе не заявлено; доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельного участка, лицами, участвующими в деле не представлено.

Рыночная стоимость земельного участка определена на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 6 Закона N 135-ФЗ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки.

Наличие у истца права собственности на земельный участок, ставка налога за пользование которым определяется с учетом его кадастровой стоимости, является достаточным основанием для реализации права на проведение оценки рыночной стоимости соответствующего объекта.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 Федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации (правопреемником является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии") наделены полномочиями органа кадастрового учета.

Из правоустанавливающих документов ФГБУ "ФКП Росреестра" следует, что оно осуществляет функции ведения государственного кадастра недвижимости и определения кадастровой стоимости учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их характеристик.

Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра" является органом кадастрового учета и имеет право вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Принимая во внимание, что в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 N П/531 ФГБУ "ФКП Росреестра" с 01.03.2012 переданы полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик, в удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Саратовской области, суд правомерно отказал.

Таким образом, доводы заявителя кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 по делу N А57-10426/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова