Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 мая 2014 г. N Ф06-6251/13 по делу N А12-21425/2013

г. Казань

20 мая 2014 г.

Дело N А12-21425/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волжский шинник"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2013 (судья Стрельникова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-21425/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волжский шинник" (ИНН 3435085164, ОГРН 1073435002233, ИНН 3435085164) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, г. Волгоград, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074) о признании незаконным бездействия, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Волжский шинник" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра), выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства в отношении сроков направления в орган кадастрового учета сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка площадью 43 005 кв. м, с кадастровым номером 34:28:150006:37, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км от п. Колхозная Ахтуба по направлению на восток на территории Ахтубинского сельского поселения, по состоянию на 01.01.2009 в размере 1 652 211 руб., установленной на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-24754/2012; о признании незаконным бездействия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области (далее - Кадастровая палата), выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства в отношении сроков внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Министерство).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, нарушены сроки внесения данных о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, предусмотренные статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). Указанной нормой определен срок в десять рабочих дней для направления органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, сведений о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета, и десять рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости для внесения органом кадастрового учета сведений в государственный кадастр недвижимости.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2013 по делу N А12-24754/2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2013, удовлетворены исковые требования Общества к Кадастровой палате об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 43 005 кв. м, с кадастровым номером 34:28:150006:37, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км от п. Колхозная Ахтуба по направлению на восток на территории Ахтубинского сельского поселения, равной его рыночной стоимости в размере 1 652 211 руб.

Общество 17.06.2013 направило в Министерство письмо, в котором просило внести изменения в расчет размера годовой арендной платы по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами 34:28:150006:37, 34:28:150006:19 за 2012 и 2013 годы с учетом новой кадастровой стоимости, установленной судом в отношении данных земельных участков.

Письмом от 15.07.2013 N 21-17/20622 Министерство сообщило Обществу о том, что по состоянию на 11.07.2013 сведения о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета не внесены, в связи с чем произвести перерасчет размера арендной платы не представляется возможным.

На обращение Общества с запросом от 06.08.2013 о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:28:150006:37 с указанием новой кадастровой стоимости, Кадастровая палата в справке от 08.08.2013 сообщила, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:28:150006:37 по состоянию на 08.08.2013 составляет - 3 223 280 руб.

Полагая, что бездействие Управления Росреестра, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в отношении сроков направления в орган кадастрового учета сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка, а также бездействие Кадастровой палаты, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в отношении сроков внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка, является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости осуществляет орган кадастрового учета.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с учетом Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с совместным приказом Управления Росреестра и Кадастровой палатой от 30.06.2010 N 214-п/323 на территории Волгоградской области в силу федеральных нормативных правовых актов полномочиями органа кадастрового учета, в том числе по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, с 01.07.2010 наделена Кадастровая палата.

Таким образом, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что Управление Росреестра с 01.07.2010 не обладает полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, в том числе по внесению изменений содержащихся в нем сведений, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований к Управлению Росреестра.

Отказывая в удовлетворении требований к Кадастровой палате, судебные инстанции исходили из следующего.

Судами установлено, что новая кадастровая стоимость земельного участка установлена решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2013 по делу N А12-24754/2012, которое вступило в законную силу 14.06.2013 - в день изготовления в полном объеме постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости участка на дату определения кадастровой стоимости не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Таким образом, измененная кадастровая стоимость в силу статьи 16 АПК РФ подлежит применению с момента вступления решения в законную силу.

Поскольку решением суда установлена новая кадастровая стоимость, соответственно, с момента вступления решения в законную силу подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная в размере 1 652 211 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ссылаясь на незаконность бездействия Кадастровой палаты по не внесению сведений в государственный кадастр недвижимости, Общество указало, что невнесение в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости арендуемого земельного участка влечет наступление для Общества неблагоприятных финансовых последствий, поскольку расчет арендной платы производится Министерством на основании прежней кадастровой стоимости.

Однако судебными инстанциями установлено, и Обществом не оспаривается, что Министерством в адрес Общества письмом от 31.07.2013 N 21-17/22590 было направлено извещение к договору аренды от 13.08.2007 N 2 земельного участка о размере годовой арендной платы на 2013 год, согласно которому при расчете арендной платы с 13.06.2013 применяется новая кадастровая стоимость арендуемого земельного участка в размере 1 652 211 руб.

Кроме того, в кассационной жалобе Общество указывает, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции Кадастровой палатой были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в части указания новой кадастровой стоимости земельного участка.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 АПК РФ, установив, что бездействие Кадастровой палаты не нарушает права и законные интересы Общества, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для признания указанного бездействия незаконным.

Установив отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 200 и 201 АПК РФ, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, являлись предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами нижестоящих инстанций.

Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 35 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу N А12-21425/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова