Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 июля 2014 г. N Ф06-13576/13 по делу N А57-14175/2013

г. Казань

30 июля 2014 г.

Дело N А57-14175/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2014 (судья Конева Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2014 (председательствующий судья Тимаев Ф.И., судьи Антонова О.И., Волкова Т.В.)

по делу N А57-14175/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Монолит-А", г. Саратов (ОГРН 1026402660415), общества с ограниченной ответственностью "Риэлт-А", г. Саратов (ОГРН 1046405008913) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва (ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1056405504671), при участии третьих лиц - Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Правительства Саратовской области, администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по управлению имуществом города Саратова, Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", общества с ограниченной ответственностью "Агентство Независимой Оценки "Альфа", об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Монолит-А" (далее - ООО "Монолит-А"), общество с ограниченной ответственностью "Риэлт-А" (далее - ООО "Риэлт-А") обратились в Арбитражный суд Саратовской области с иском, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - управление) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:030230:1, площадью 23 619 кв. м. по адресу: г. Саратов, ул. Танкистов, д. 37, равной рыночной стоимости в размере 90 427 000 руб. (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2014, требования удовлетворены. Суд признал кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 90 427 000 руб. В удовлетворении иска к управлению отказано.

Кадастровая палата, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований отказать, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - комитет) в отзыве просит в удовлетворении требований отказать.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

ООО "Монолит-А", ООО "Риэлт-А" согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 06.12.2007 серии 64АБ N 785029, серии 64АБ N 785030 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 64:48:030230:1, площадью 23 619 кв. м по адресу: г. Саратов, ул. Танкистов, д. 37.

Распоряжением комитета от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные управлением результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка установлена в размере 198 477 306,51 руб., которая внесена кадастровой палатой в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается имеющимся в материалах дела кадастровым паспортом указанного земельного участка от 22.04.2013.

Истцами представлен отчет от 25.07.2013 N 10/07-13 РБ по определению рыночной стоимости указанного земельного участка, согласно которому рыночная по состоянию на 02.06.2012 составила 89 975 000 руб.

ООО "Монолит-А", ООО "Риэлт-А", полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленное исковое требование, исходили из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - закон N 221) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

В государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью указанного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете от 25.07.2013 N 10/07-13 РБ, определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.10.2013 назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на 02.06.2012 г.

Согласно заключению эксперта от 29.11.2013 N 11/13-23 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030230:1, площадью 23 619 кв. м по адресу: г. Саратов, ул. Танкистов, д. 37 по состоянию на 02.06.2012 составила 90 427 000 руб.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, предметом заявленных требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Суды двух инстанций, исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии в материалах дела доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, определенной в отчете и судебной экспертизой, требования заявителя правомерно посчитали подлежащими удовлетворению.

При этом судами учтено, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

При этом надлежащим ответчиком по данной категории дел является кадастровая палата, поскольку на нее в силу статьи 3 Закона N 221, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" возложены функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию кадастровой палаты в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2014 по делу N А57-14175/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина