Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 июля 2014 г. N Ф06-12899/13 по делу N А65-20975/2013

г. Казань

31 июля 2014 г.

Дело N А65-20975/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителя:

заявителя - Багаутдиновой А.Р., доверенность от 06.06.2014 N 11442/кзио-исх,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.12.2013 (судья Ситдиков Б.Ш.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Рогавлева Е.М., Кузнецова В.В.)

по делу N А65-20975/2013

по заявлению муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Лесная гавань", Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.08.2013,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Сайфутдиновой А.А. от 20.08.2013 муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" обратилось в арбитражный суд в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления административного органа.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Лесная гавань", Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.12.2013 по делу N А65-20975/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" просит отменить состоявшиеся судебные акты с направлением дела на новое рассмотрение либо принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. Считает, что судом первой инстанции были нарушены процессуальные нормы, так как заявитель обеспечил явку своего представителя для принятия участия в рассмотрении дела по существу (прибыл к 09:05), однако рассмотрение дела к этому времени было завершено вынесением решения.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Поскольку размер назначенного заявителю штрафа составляет 30 000 рублей, суд кассационной инстанции, исходя из требований части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет только наличие оснований для отмены состоявшихся судебных актов, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов заявителя жалобы - оснований, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания).

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителя заявителя жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.09.2013 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 18.11.2013 арбитражного суда первой инстанции дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание на 09 часов 00 минут 23.12.2013.

В судебном заседании 23.12.2014 суд первой инстанции установил, что стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражений относительно рассмотрения спора по существу не заявили, и в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

В силу частьи 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку возражений от сторон о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало, суд первой инстанции правомерно перешел к рассмотрению дела по существу.

Таким образом, нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.12.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу N А65-20975/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.Л. Петров Э.Р. Галиуллин