Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 августа 2014 г. N Ф06-12915/13 по делу N А12-28169/2013

г. Казань

14 августа 2014 г.

Дело N А12-28169/2013

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гариповой Ф.Г.,

судей Гатауллиной Л.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Дебелова А.А., доверенность от 27.12.2013,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.01.2014 (судья Маслова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Александрова Л.Б., Луговской Н.В.)

по делу N А12-28169/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", г. Волгоград, о признании недействительным определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 18.10.2013 об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении сроков исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 12-01-10-04/755, с участием заинтересованного лица - Ильяшенко О.М.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" (далее - ОАО "МРСК Юга", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 18.10.2013 об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении сроков исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 12-01-10-04/755.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Ильяшенко Ольга Михайловна (далее - Ильяшенко О.М.).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.01.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "МРСК Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт которым удовлетворить заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя общества, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, в связи с поступившим 12.11.2012 в антимонопольный орган заявлением Ильяшенко О.М. о нарушении ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго" антимонопольного законодательства, выразившегося в неисполнении договора технологического присоединения, антимонопольным органом было возбуждено дело N 12-01-10-04/755.

По результатам рассмотрения данного дела управлением вынесено решение по делу N 12-01-10-04/755 от 13.02.1013 о признании общества нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и выдано предписание от 13.02.1013, которым сетевой организации предписано в срок не превышающий 35 календарных дней с момента получения предписания устранить нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в нарушении сроков технологического присоединения к электрическим сетям ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго", а именно: осуществить фактическое технологическое присоединение объекта (строительная площадка) заявителя Ильяшенко О.М., расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Суходол, ул. Центральная, 23, к электрическим сетям Сетевой организации; о выполнении настоящего предписания сообщить в течении 10 календарных дней с момента исполнения предписания.

15.10.2013 общество обратилось в антимонопольный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания на 75 календарных дней.

Определением от 18.10.2013 заявителю на основании части 6 статьи 51 Закона о защите конкуренции отказано в удовлетворении указанного ходатайства со ссылкой на то, что ходатайство о продлении срока исполнения предписания в соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о защите конкуренции могло быть представлено не позднее 02.09.2013.

Полагая, что определение об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении сроков исполнения предписания по делу N 12-01-10-04/755 антимонопольного органа не соответствует требованиям действующего законодательства, ОАО "МРСК Юга" обратилось в арбитражный суд.

Судами первой и апелляционной инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано на основании следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.

Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Частью 5 статьи 51 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

Как следует из материалов дела вступившим 26.08.2013 в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.07.2013 по делу N А12-10208/2013 в удовлетворении требований ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго" о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа от 13.02.2013 по делу N 12-01-10-04/755 отказано.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.07.2013 по делу N А12-10208/2013 вступило в законную силу 26.08.2013, ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго" должно было исполнить предписание по делу N 12-01-10-04/755 о нарушении антимонопольного законодательства до 30.09.2013, представить доказательства исполнения предписания до 10.10.2013.

С учетом сроков, предусмотренных частью 5 статьи 51 Закона о защите конкуренции, ходатайство о продлении срока исполнения предписания обществом могло быть заявлено не позднее 02.09.2013.

Между тем с ходатайством о продлении срока исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 12-01-10-04/755 общество обратилось только 15.10.2013, что подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

Поскольку ходатайство заявлено после истечения срока его исполнения, антимонопольным органом правомерно отказано в его удовлетворении по причине невозможности продления уже пропущенного срока.

Обращение общества в суд с апелляционной жалобой на решение по делу N А12-10208/2013 и ее возвращение апелляционной инстанцией в связи с невыполнением заявителем определения об оставлении апелляционной жалобы без движения, в силу положения части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не продляет срок вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах судами сделан правомерный вывод об отсутствии нарушений Закона о защите конкуренции со стороны антимонопольного органа и об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нормы материального права судами первой и апелляционной инстанций применены правильно; нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.01.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу N А12-28169/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Гарипова

Судьи

Л.Р. Гатауллина Л.Ф. Хабибуллин