Вопрос: Организация выполняет работы по оснащению системами радиотрансляции, оповещения, спутникового и кабельного телевидения зданий, являющихся памятниками истории и культуры. Правомерно ли в данном случае применение п.п.15 п.2 ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 46, ноябрь 2001 г.)

Организация выполняет работы по оснащению системами радиотрансляции, оповещения, спутникового и кабельного телевидения зданий, являющихся памятниками истории и культуры. Правомерно ли в данном случае применение п.п.15 п.2 ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации?

В соответствии с указанным подпунктом не подлежит налогообложению реализация на территории Российской Федерации ремонтно-реставрационных, консервационных и восстановительных работ, выполняемых при реставрации памятников истории и культуры, охраняемых государством, а также культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций (за исключением археологических и земляных работ в зоне расположения памятников истории и культуры или культовых зданий и сооружений; строительных работ по воссозданию полностью утраченных памятников истории и культуры или культовых зданий и сооружений; работ по производству реставрационных, консервационных конструкций и материалов; деятельности по контролю за качеством проводимых работ).

Согласно ст.3 Федерального закона от 5.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" п.п.15 п.2 ст.149 НК РФ в части освобождения от налогообложения ремонтно-реставрационных работ, выполняемых на памятниках истории и культуры, а также абзацы второй, третий и четвертый п.п.1 п.2 ст.149 вводятся в действие с 1 января 2002 г.

Таким образом, при применении ст.149 НК РФ необходимо учитывать, что по ряду операций, не подлежащих налогообложению, порядок освобождения от налога с 1 января 2001 г. не изменился. Это касается, в частности, реализации (а также передачи, выполнения, оказания для собственных нужд) работ и услуг по охране и реставрации памятников истории и культуры, охраняемых государством, для которых в соответствии со ст.2 Федерального закона от 5.08.2000 г. N 118-ФЗ в течение 2001 г. действует п.п."я1" п.1 ст.5 Закона "О налоге на добавленную стоимость". Следовательно, при освобождении от налога в 2001 г. данных работ и услуг применяется ранее действовавший порядок.

К освобождаемым от налога услугам (работам) по охране памятников истории и культуры (охраняемых государством) относится оказание услуг государственными органами охраны памятников или иными лицами, перечисленными в ст.143 НК РФ, осуществляющими деятельность по охране памятников истории и культуры под контролем указанных уполномоченных государственных органов, в частности, платных услуг по согласованию заданий и проектов проведения различных работ на памятниках; по научно-методическому руководству делом охраны, изучения и реставрации памятников истории и культуры; по организации использования памятников истории и культуры и их пропаганды в целях развития науки, образования и культуры; по государственному контролю за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями (независимо от их ведомственной принадлежности) и гражданами правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры, а также за выполнением мероприятий по обеспечению сохранности памятников и других услуг, перечисленных в п.33 раздела III "Обеспечение сохранности недвижимых памятников истории и культуры" Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры России от 13.05.86 г. N 203, а также в пп.7 и 9 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Совмина СССР от 16.09.82 г. N 865.

В соответствии со ст.1 и 16 Закона РСФСР от 15.12.78 г. "Об охране и использовании памятников истории и культуры" все памятники истории и культуры, находящиеся на территории Российской Федерации, охраняются государством и подлежат государственному учету. В ст.31 этого Закона определено, что реставрация памятников истории и культуры осуществляется только с ведома специально уполномоченных государственных органов охраны памятников и под их контролем. Согласно ст.9 данного Закона специально уполномоченными государственными органами охраны памятников являются Минкультуры России, Росархив, местные органы культуры и местные архивные органы в пределах их компетенции, а также иные государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 25.09.98 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензированию подлежит реставрация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), музейных предметов.

Таким образом, освобождение от налога распространяется на работы по выполнению индивидуальными предпринимателями и организациями любой формы собственности и ведомственной принадлежности ремонтно-реставрационных, консервационных и восстановительных работ, в том числе общестроительных (за исключением археологических и земляных работ в зоне памятников, чеканных, выколотных и давильных работ, гидроизоляционных работ, работ по укреплению грунтов оснований и фундаментов, контроля качества работ, производства реставрационных и консервационных конструкций и материалов, выполнения комплекса работ по электросвязи, инженерным сетям и системам, а также работ (включая строительные) по воссозданию памятников вновь), перечисленные в разделе III Примерного перечня видов работ, услуг и охраны на памятниках истории и культуры, подлежащих лицензированию, прилагаемого к приказу Минкультуры России от 10.09.98 г. N 469 "О перечне лицензируемых видов деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения", а также на аналогичные работы, перечисленные в разделе III Примерного перечня видов деятельности, работ (в том числе услуги и охрана) на памятниках истории и культуры, прилагаемого к приказу Минкультуры России от 2.07.98 г. N 365 (в части, касающейся памятников, находящихся на территориях субъектов Российской Федерации или муниципальных образований и лицензируемых органами местного самоуправления).

Работы и услуги, перечисленные в других разделах указанных перечней, от налога не освобождаются, так как они являются иными видами работ и услуг, обеспечивающих выполнение непосредственно реставрационных работ квалифицированными специалистами, а также необходимыми материальными ресурсами, проектной и технологической документацией, разработанной на основании проведенных инженерных, археологических, геодезических или иных научных изысканий и исследований, за исключением тех, которые приведены в ст.149 НК РФ (например, образовательные услуги, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы).

Таким образом, работы по оснащению системами радиотрансляции, оповещения, спутникового и кабельного телевидения зданий памятников истории и культуры подлежат обложению налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке.

М. Рытова,

Управление МНС России по г. Москве

14 ноября 2001 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 46, ноябрь 2001 г.