Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 сентября 2014 г. N Ф06-15098/13 по делу N А65-29197/2013

г. Казань

19 сентября 2014 г.

Дело N А65-29197/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Угаровой Е.В. (доверенность от 11.09.2014)

третьего лица - Хамидуллина Р.К. (доверенность от 19.06.2014 N 01-22-7745)

в отсутствие:

заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.04.2014 (судья Гилялов И.Т.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-29197/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прайм Фактор", г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, с привлечением третьего лица - муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Прайм Фактор" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с уточнением требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет) в предоставлении Обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:250259:158, площадью 5 194 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Тополевая, 57а; об обязании Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Исполком) принять в месячный срок решение о предоставлении Обществу в собственность указанного земельного участка и обязать Комитет направить проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.04.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Комитет и Исполком просят принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявители кассационной жалобы указывают, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в пределах красных линий улицы районного значения, разработанных в 1984 году, то есть, относится к землям общего пользования и не подлежит приватизации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество является собственником объектов недвижимости: административно-бытового и производственного корпуса площадью 1319,3 кв. м, а также административно-хозяйственного здания площадью 89,6 кв. м, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Тополевая, д. 57А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.03.2010.

Указанные объекты недвижимости расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 16:50:250259:158 общей площадью 5194 кв. м.

Общество в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилось в Комитет с заявлением от 03.09.2013 N 25 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 5194 кв. м, кадастровый номер 16:50:250259:158, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Тополевая, 57А.

Письмом от 13.09.2013 N 16012/КЗИО-ИСХ Комитет отказал заявителю в предоставлении указанного земельного участка в собственность со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в пределах проектных красных линий ул. Тополевая, которые являются границами, отделяющими территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов, площадей.

Общество полагая, что указанным отказом нарушены его права и законные интересы, обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции пришли к выводу о наличии у Общества права на приобретение земельного участка в собственность и об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих отнесение спорного земельного участка к землям общего пользования в отсутствие утвержденного проекта планировки территории. Отсутствует также разбивочный чертеж красных линий с координатами узлов и точек излома проектных красных линий и привязкой их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям.

Между тем при разрешении спора судебные инстанции не приняли во внимание следующее.

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ предусмотрено, что для целей, не указанных в пункте 1 названной статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Противоположное толкование ведет к тому, что, ссылаясь на положения статьи 36 ЗК РФ, заявитель приобретет право на земельный участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости и площадь, необходимую для ее эксплуатации.

Таким образом, исключительное право на приобретение участка, предусмотренное статьей 36 ЗК РФ, должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с нормами статьи 33 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" отмечено, что предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 01.03.2011 N 13535/10 разъяснил, что не подлежат удовлетворению требования о продаже в собственность земельного участка в нарушение требований статьи 33 ЗК РФ при отсутствии доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Из материалов дела следует, что Общество просит передать в собственность земельный участок площадью 5194 кв. м, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости общей площадью 1408,9 кв. м, без предоставления доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Материалы дела не содержат какого-либо обоснования размера испрашиваемого в собственность земельного участка.

Доказательств того, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка определена в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, Обществом не представлено.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 5 194 кв. м не является основанием для предоставления в собственность данного земельного участка Обществу в заявленном им размере.

При таких обстоятельствах принятые судебные акты приняты с нарушением норм материального права, при неполном исследовании обстоятельств дела, в связи с чем они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу N А65-29197/2013 отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова