Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 августа 2006 г. N А06-895/05 по делу N А06-895/2005

г. Казань

31 августа 2006 г.

Дело N А06-895/2005-17/05

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего Аглиуллиной Ф.Г.,

судей Цаплевой З.А., Меленьтевой Р.Р.,

с участием:

от истца - Переверзева Г.К., доверенность N 01-4/3509 от 17.11.2005,

от ответчиков (Министерство финансов Астраханской области) - Кудрявцева Г.К., доверенность N 11-10/73-юр от 12.04.2006, Грошева Н.К., доверенность N 11-10/124-юр от 23.05.2006,

(Правительство Астраханской области) - Грошева Н.К., доверенность N 39 от 29.06.2006, Зотеева Г.А., доверенность N 20 от 12.07.2006,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Астраханской области, г.Астрахань, на решение от 12 июля 2005 года (судья - Рыбников А.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 13 апреля 2006 года (председательствующий - Гущина Т.С., судьи - Гришина Р.М., Винник Ю.А.) Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-895/05-17/05,

по иску открытого акционерного общества "Астраханьгазсервис", г.Астрахань, к Министерству финансов Астраханской области, г.Астрахань, Администрации Астраханской области, г.Астрахань, о взыскании 27.012.437 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Астраханьгазсервис" обратилось с иском к Министерству финансов и Администрации Астраханской области (ныне Правительство Астраханской области) о взыскании 27 012 437 руб. невозмещенных расходов, понесенных при реализации льгот, предусмотренных ФЗ "О ветеранах" за 2002-2004 годы.

До принятия решения истец уточнил, что просит взыскать указанную сумму за счет казны Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 12.07.2005 с Казны Астраханской области в лице Министерства финансов Астраханской области за счет средств областного бюджета Астраханской области в пользу истца взыскано 27 012 437 руб. - сумма причиненного вреда на основании статьей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.04.2006 решение изменено, в удовлетворении иска в сумме 468 343 рубля отказано. В остальной части решение оставлено без изменения. Постановление мотивировано тем, что согласно выводам судебно-бухгалтерской экспертизы, проведенной по ходатайству Министерства финансов Астраханской области, размер компенсации на 01.01.2005 составляет 26 544 094 руб., представители сторон указанную сумму не оспорили.

В кассационной жалобе заявитель - Министерство финансов Астраханской области, г. Астрахань - просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию с назначением новой судебно-бухгалтерской экспертизы, ссылаясь на то, что судом не дана надлежащая оценка заключению экспертизы.

До принятия постановления судом кассационной инстанции был объявлен перерыв в заседании 15.08.2006 до 9 часов 30 минут 22.08.2006 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность решения и постановления в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, истец в течение 2002 - 2004 годов представлял льготы по оплате потребленного газа лицам, проживающим на территории Астраханской области, на основании ФЗ "О ветеранах", а также постановления Астраханского областного представительного собрания от 07.08.1997 N 189 "О социальной защите граждан, имеющих трудовой стаж, превышающий необходимый для назначения пенсии по старости или по выслуге лет на 15 лет" и постановления Главы администрации Астраханской области N 84 от 09.03.2000 "О приведении нормативно-правовых актов Астраханской области в соответствие с федеральным законодательством".

В соответствии со статьей 10 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ финансирование предусмотренных указанным законом льгот по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации.

Расходы истца, связанные с предоставлением льгот согласно указанным федеральному и областным нормативным актам компенсированы не полностью, убытки по расчетам истца составили 27 012 437 руб.

Согласно выводам судебно-бухгалтерской экспертизы, проведенной судом апелляционной инстанции по ходатайству Министерства финансов Астраханской области, размер компенсации на 01.01.2005 составляет 26 544 094 руб.

Результаты экспертизы истцом и ответчиком в суде апелляционной инстанции оспорены не были, каких - либо контррасчетов не представлено.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что убытки причинены истцу в результате незаконного бездействия государственных органов субъекта федерации, выразившегося в невозмещении расходов, связанных с реализацией льгот, установленных федеральным и областным законодательством.

В соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации сумма убытков в размере, установленном судебно-бухгалтерской экспертизой, обоснованно взыскана судом апелляционной инстанции с Казны Астраханской области в лице Министерства финансов Астраханской области.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 13.04.2006 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-895/2005-17/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения указанных судебных актов по определению Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.06.2006 отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г.АГЛИУЛЛИНА

Судьи

З.А.ЦАПЛЕВА Р.Р.МЕЛЕНЬТЕВА