Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 сентября 2014 г. N Ф06-15050/13 по делу N А57-14967/2013

г. Казань

26 сентября 2014 г.

Дело N А57-14967/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Коноплевой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

истца - Дементьевой Л.Г. (доверенность от 25.08.2014),

ответчиков - Касимцева Д.С. (доверенности от 17.02.2014 N 01-20/706, от 17.02.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Богомолова Петра Михайловича, г. Балаково,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2014 (судья Яценко Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 (председательствующий судья Жаткина С.А., Борисова Т.С., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-14967/2013

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Богомолова Петра Михайловича, г. Балаково, к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района Саратовской области, г. Балаково, о внесении с 12.07.2013 изменения в заключенный между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Богомоловым Петром Михайловичем договор аренды земли от 27.06.2011 N 261, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв.м следующего содержания: изменив в пункте 10 данного договора размер кадастровой стоимости с "2639,53 руб./кв.м." на "1150 руб./кв.м.".,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Богомолов Петр Михайлович (далее - ИП Богомолов П.М., истец) обратился в Арбитражный суд Саратовской области к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - администрация), Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (далее - Управление) с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о внесении с 12.07.2013 изменения в заключенный между Управлением и истцом договор аренды земли от 27.06.2011 N 261, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м следующего содержания: изменив в пункте 10 данного договора размер кадастровой стоимости с "2639,53 руб. /кв. м" на "1150 руб. /кв. м".; обязать Управление произвести перерасчет арендной платы за земельный участок кадастровым номером 64:40:020210:64, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 1150,00 руб. /кв. м, (кадастровая стоимость 7 455 000 руб.), с 12.07.2013; обязать Управление принять к зачету в счет будущих платежей по арендной плате на сумму переплаты в размере 91 779 рублей 54 коп., взыскании с ответчиков солидарно расходов по оплате госпошлины.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования предпринимателя. По мнению заявителя жалобы, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу администрация полагает судебные акты правильными, доводы кассационной жалобы ошибочными.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 25.09.2014 до 13 часов 40 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в пределах статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.06.2011 между Управлением (далее - Арендодатель) и истцом (далее - Арендатор) на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 16.05.2011 N 1684 был заключен договор аренды земли N 261 (далее - Договор аренды).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора аренды в аренду был передан земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м.

Пунктом 2.1 Договора аренды предусмотрено, что Договор заключен сроком на 3 (три года) с 19.06.2011 по 18.06.2014.

Пунктом 3.3 Договора аренды предусмотрено, что арендная плата начисляется с 01.04.2011. Согласно пункту 3.5. Договора аренды, размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке в случае:

- изменения ставки арендной платы,

- изменения кадастровой стоимости земельного участка;

-изменения показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с утвержденной методикой;

-в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3.6. Договора аренды уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются Арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую часть договора.

Новый размер арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом. Заключение дополнительного соглашения к Договору не требуется.

Согласно, имеющейся на Договоре аренды отметки, Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.07.2011.

При заключении Договора аренды расчет арендной платы был произведен исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка 2639, 53 руб. /кв. м.

Названные экономические характеристики земельных участков были утверждены в Приложении N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, в строках 339, 331, 304, 264 и 338, соответственно, раздела Балаковский муниципальный район, в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р были утверждены результаты кадастровой оценки земель, населенных пунктов в Саратовской области, которые составили: для земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64 в размере 31 525 065 по состоянию на 02.06.2012.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 24.10.2012 N П/451 в Саратовской области при Управлении Росреестра по Саратовской от 12.07.2013 N 4/5 по определению кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м, установлено отличие рыночной стоимости объекта недвижимости и кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной в размере 31 525 065 рублей по состоянию на 02.06.2012, указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Саратовской области от 09.11.2012 N 01-ГКОЗНП-64-2012 и утвержденной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р (далее - кадастровая стоимость объекта недвижимости), составляет более 30%. а именно: 76,3% процента.

По результатам рассмотрения заявления комиссия решила: определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020210:64 в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке, равной 7 475 000 рублей.

Согласно предоставленной в материалы дела справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию 13.01.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020210:64 содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 12.07.2013 - 7 475 000 рублей, дата утверждения кадастровой стоимости 12.07.2013, дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости - 12.07.2013.

30 июля 2013 года ИП Богомолов П.М. обратился в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о перерасчете арендной платы по Договору аренды в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

В ответ на указанное заявление администрация Балаковского муниципального района Саратовской области письмом от 15.08.2013 исх. N 4688/011-18 сообщила заявителю о том, что в соответствии с положениями действующего законодательства перерасчет арендной платы за земельный участок может быть произведен только по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка, то есть с 01.01.2014.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствовались статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила определения размера арендной платы).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В силу указанных положений правовых норм стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды земли) был установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 3.5. договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, в числе иного, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 3 постановления правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П установлено, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 24.10.2012 П/451 в Саратовской области при Управлении Росреестра по Саратовской от 12.07.2013 N 4/5 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020210:64 определена в размере рыночной стоимости объекта недвижимости - 7 475 000 рублей.

Пунктом 9 "Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", утвержденных вышеуказанным Постановлением, установлено, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Истец просил внести изменения в договор аренды земли от 27.06.2011 N 261 путем изменения пункта 10 данного договора в части размера кадастровой стоимости земельного участка с "2 639,53 руб./кв.м." на "1150 руб. кв.м.".

В соответствии с частью 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Соответственно, истец просил заключить к договору аренды земли дополнительное соглашение в части изменения размера кадастровой стоимости земельного участка.

Однако в пункте 3.6 договора указано, что новый размер арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом. Заключения дополнительного соглашения к договору не требуется.

Учитывая изложенное, у судов отсутствовали основания для удовлетворения требований предпринимателя о внесении с 12.07.2013 изменения в заключенный между Управлением и истцом договор аренды земельного участка от 27.06.2011 N 261.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делам N А12-20935/2013, N А12-20934/2013.

Требования истца об обязании Управления произвести перерасчет арендной платы также правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку основаны на неправильном толковании Правил определения размера арендной платы.

Согласно пункту 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2001 N 65 "Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований" (далее - информационное письмо), если встречные требования являются однородными, срок их исполнения наступил и одна из сторон сделала заявление о зачете, то обязательства считаются прекращенными в момент наступления срока исполнения того обязательства, срок исполнения которого наступил позднее, и независимо от того, когда было сделано или получено заявление о зачете.

Зачет встречного однородного требования является одним из способов прекращения обязательств одной стороны перед другой и отвечает критериям, предъявляемым статьями 153 и 154 Гражданского кодекса Российской Федерации к гражданско-правовым сделкам.

Для зачета достаточно заявления одной стороны (статья 410 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 информационного письма для прекращения обязательства зачетом заявление о зачете должно быть получено соответствующей стороной. Из этого следует, что сделка по зачету встречных однородных требований считается совершенной в момент получения контрагентом заявления о зачете, несмотря на то, что обязательства считаются прекращенными с иной даты.

Указанных обстоятельств по делу не установлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение и постановление без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 по делу N А57-14967/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

М.В. Коноплева Ф.В. Хайруллина