|
03 октября 2014 г.
|
Дело N А72-12677/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Махмутовой Г.Н., Хайбулова А.А.,
при участии представителей:
истца - Колесниковой Э.А. (доверенность от 04.03.2014 б/н);
ответчика - Кузнецовой Н.Г. (доверенность от 14.01.2014 N 9),
Спиридоновой М.И. (доверенность от 21.05.2014 N 21);
третьего лица:
администрации муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области - Дмитриевой М.З. (доверенность от 29.09.2014),
Чумаченко Д.В. (доверенность от 19.12.2013 N 5804),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Ульяновской области, г. Ульяновск
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.03.2014 (судья Овсянникова Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)
по делу N А72-12677/2013
по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г. Москва (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) к Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области, г. Ульяновск (ИНН 7325001151, ОГРН 1027301178860) о взыскании 210 493 руб. задолженности, 9744 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, с участием третьих лиц: Межмуниципального отдела МВД РФ "Барышский", Ульяновская область, г. Барыш, администрации муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области, Ульяновская область, г. Барыш, УМВД России по Ульяновской области, г. Ульяновск,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области (далее - Минфин Ульяновской области, ответчик), с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании 210 493 руб. задолженности и 9744 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.03.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014, исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство финансов Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.
В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что Ульяновская область в лице Министерства финансов Ульяновской области не является стороной в договорных правоотношениях, поскольку договоры на поставку конвертов не заключала и не брала на себя каких-либо обязательств, вытекающих из указанных договоров. Более того, спорная сумма задолженности образовалась в 2011 году, а до января 2012 года суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения зачислялись в бюджет муниципального образования.
В соответствии с бюджетным законодательством суммы штрафов зачислялись на счет главного администратора доходов бюджета - Управления Министерства внутренних дел по Ульяновской области.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся представителей в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между ФГУП "Почта России" (поставщик), Межмуниципальным отделом МВД РФ "Барышский" (покупатель) и администрацией муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (финансирующий орган) заключены аналогичные договоры от 15.09.2011 N 91 и от 01.11.2011 N 92, согласно которым поставщик обязуется передать покупателю в обусловленный договором срок товар (конверты), а покупатель обязуется принять и оплатить товар (пункт 1.1 договора).
Обязательства сторон по указанным договорам исполнены в полном объеме, вместе с тем истец на протяжении всего 2011 года осуществлял поставку товара (конвертов) покупателю, в том числе и без заключения договоров.
По сведениям истца, за период с августа по ноябрь 2011 года в адрес Межмуниципального отдела МВД РФ "Барышский" поставлено немаркированных конвертов на сумму 449 993 руб., что подтверждается товарными накладными от 26.08.2011 N 199, от 31.08.2011 N 76, от 22.09.2011 N 200, от 14.11.2011 N 103, от 14.11.2011 N 104.
С учетом частичной оплаты долг за поставленный товар составляет 210 493 руб., что подтверждено актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2011.
Истцом в адрес администрации муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области, как финансирующего органа Межмуниципального отдела МВД РФ "Барышский" по договорам от 15.09.2011 N 91 и от 01.11.2011 N 92, направлялись претензии от 15.05.2012 и от 19.06.2013 о необходимости произвести оплату за поставленный товар, однако оплата не последовала.
Также истцом в адрес Министерства финансов Ульяновской области, как главного распорядителя средств бюджета Ульяновской области, направлялась претензия от 19.08.2013, однако ответом от 05.09.2013 ответчик отказал в выплате на том основании, что не является стороной спорных правоотношений.
В связи с данными обстоятельствами ФГУП "Почта России" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности за поставленный, но не оплаченный товар.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Согласно пункту 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты, либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.
Статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что с 01.01.2012 штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения поступают в бюджет субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 утверждена федеральная целевая программ "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", которая, в частности, включает разработку предложений о внесении изменений в нормативно-технические документы, регламентирующие применение устройств автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников. При этом заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано принять участие в финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.
В свою очередь постановлением Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 N 26/255-П утверждена областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007-2013 годах", согласно которой передача муниципальным образованиям Ульяновской области материально-технических ресурсов из средств областного и федерального бюджетов осуществляется в установленном законодательством порядке.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.05.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2013 по делу N А72-5518/2012, которые в силу статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, установлено, что в спорный период времени (2011 год) истцом оказаны Межмуниципальному отделу МВД РФ "Барышский" почтовые услуги по отправке копий постановлений об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицам, виновным в нарушении Правил дорожного движения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом судом в рамках дела N А72-5518/2012 установлено, что услуги по отправке почтовых отправлений в указанный период оказаны в интересах Ульяновской области, которо
