Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 октября 2014 г. N Ф06-15344/13 по делу N А06-9054/2013

г. Казань

09 октября 2014 г.

Дело N А06-9054/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Петрова А.Л., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Муниципального образования "Яксатовский сельсовет" Приволжского района Астраханской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А06-9054/2013

по заявлению администрации Муниципального образования "Яксатовский сельсовет" Приволжского района Астраханской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, о признании бездействия незаконным и об обязании рассмотреть заявление администрации Муниципального образования "Яксатовский сельсовет" Приволжского района Астраханской области о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (нежилое помещение) по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово, мкр. "Юность", дом 5, помещение N 48 "б" в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу судебного решения,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" Приволжского района Астраханской области (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление Росреестра по Астраханской области) о признании бездействия Управления Росреестра по Астраханской области незаконным и об обязании рассмотреть заявление администрации о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (нежилое помещение) по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово, мкр. "Юность", дом 5, помещение N 48 "б" в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу судебного решения.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования уточнил в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Просил суд бездействие Управления Росреестра по Астраханской области по рассмотрению заявления Главы администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет" о регистрации права собственности на недвижимое имущество (нежилое помещение) по адресу: Астраханская область, Приволжский район, село Яксатово, мкр. "Юность", дом N 5, помещение N 48 "б" признать незаконным. В остальной части от заявленных требований отказался. Судом уточнение исковых требований принято.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.03.2014 заявленные требования администрации удовлетворены, а именно признано незаконным бездействие Управления Росреестра по Астраханской области по рассмотрению заявления Главы администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет" о регистрации права собственности на недвижимое имущество (нежилое помещение) по адресу: Астраханская область, Приволжский район, село Яксатово, мкр. "Юность", дом N 5, помещение N 48 "б".

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.03.2014 отменено. Принят по делу новый судебный акт. Суд отказал администрации в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Астраханской области незаконным и об обязании рассмотреть заявление администрации о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (нежилое помещение) по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово, мкр. "Юность", дом 5, помещение N 48 "б" в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу судебного решения.

В кассационной жалобе администрация просит постановление отменить. Заявитель кассационной жалобы указывает, что сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принятое Управлением Росреестра по Астраханской области, в администрацию не направлялось, в связи с чем бездействие Управления Росреестра является незаконным, которое и было установлено судом первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.08.2014 кассационная жалоба администрации была назначена к рассмотрению путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Астраханской области. Поскольку стороны в судебное заседание не явились, Арбитражный суд Поволжского округа перешел к рассмотрению кассационной жалобы в обычном порядке.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в пределах статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает постановление подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.07.2013 администрация обратилась в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество (нежилое помещение).

Согласно содержанию расписки в получении документов на государственную регистрацию, дата окончания срока регистрации - 31.07.2013.

Не получив в установленные законом сроки решения Управления, заявитель обратился в арбитражный суд о признании бездействия Управления Росреестра по Астраханской области незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что Управление Росреестра по Астраханской области не доказало факт направления в адрес заявителя уведомлений о приостановлении государственной регистрации и об отказе в приостановлении государственной регистрации в установленный законом срок.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции установил, что в ходе правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, выявлены недостатки, в связи, с чем 31.07.2013 государственным регистратором регистрация права была приостановлена до 31.08.2013.

В связи с неустранением заявителем недостатков в указанный срок, в проведении государственной регистрации 30.08.2013 отказано, о чем направлено сообщение за N 04/027/2013-355.

Судом апелляционной инстанции установлено, что заявление администрации о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости рассмотрено Управлением Росреестра по Астраханской области в установленный срок, копии уведомления о приостановлении и об отказе в государственной регистрации представлены в материалы арбитражного дела.

Действующим законодательством каких-либо специальных правил относительно способа направления указанных уведомлений не установлено.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав должно быть выдано заявителю или его представителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя направлено посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу. При наличии в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя указания о предоставлении уведомления в электронной форме уведомление также направляется по адресу электронной почты, указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя (пункт 5 статьи 19 Закона о государственной регистрации).

Апелляционным судом учтено, что в заявлении администрации о государственной регистрации права от 12.07.2013 представитель заявителя указал способ получения документов - лично (не почтовым отправлением или иным способом).

Между тем, администрацией не представлены доказательства того, что заявитель обращался в Управление Росреестра по Астраханской области за получением документов после истечения установленного срока.

Таким образом, поскольку заявление администрации было рассмотрено в установленный срок и по нему принято решение, то бездействий со стороны Управления Росреестра не имелось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы, изложенные в жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу N А06-9054/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

А.Л. Петров Ф.В. Хайруллина