Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 октября 2014 г. N Ф06-15775/13 по делу N А72-483/2014

г. Казань

13 октября 2014 г.

Дело N А72-483/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Петрова А.Л., Хайруллиной Ф.В.,

при участии:

ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - Матвеева А.К., доверенность от 09.01.2014 N 56,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.04.2014 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А72-483/2014

по иску Ульяновского государственного технического университета, г. Ульяновск, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании недействительным отказа в государственной регистрации, при участии: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - управление) о признании незаконным отказа от 31.12.2013 N 07/141/2013-181 в государственной регистрации права оперативного управления на объект права "Наружный газопровод", обязании осуществить государственную регистрацию права оперативного управления учреждения на объект права "Наружный газопровод".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.04.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014, требования удовлетворены. Суд признал недействительным отказ управления от 31.12.2013 N 01/141/2013-181 в государственной регистрации, обязал управление в срок не более восемнадцати календарных дней с даты вступления в силу настоящего решения произвести государственную регистрацию права оперативного управления учреждения на наружный газопровод, находящийся по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Северный Венец, д. 32.

Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве учреждение считает судебные акты законными и обоснованными, доводы жалобы несостоятельными, решение суда первой инстанции исполненным.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 09.10.2014 на 13:40.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

26.11.2013 учреждение обратилось в управление с заявлением о регистрации права оперативного управления университета на объект права "Наружный газопровод".

Управление уведомлением от 03.12.2013 N 01/141/2013-181 приостановило государственную регистрацию до 31.12.2013 в связи с отсутствием в пакете документов разрешения на ввод вышеназванного объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.

31.12.2013 управление отказало в государственной регистрации (уведомление N 01/141/2013-181) по причине непредставления документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), а именно, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из представления университетом необходимых доказательств, подтверждающих ввод газопровода в установленном законом порядке, наличием необходимых разрешений.

По мнению судебной коллегии судами не учтен ряд обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения настоящего дела.

Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона о регистрации, государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не относящихся к недвижимому имуществу, законом не предусмотрена.

В силу статей 13, 17, 20 Закона о регистрации при проведении правовой экспертизы, представленных на государственную регистрацию документов, регистрирующий орган должен проверить, является ли объект, на который заявитель просит зарегистрировать право, объектом недвижимости, и в том случае, если объект таковым не является, отказать в регистрации прав на него.

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Несоблюдение положений норм статьи 17 Закона о регистрации, устанавливающей основания для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав в отношении недвижимого имущества), влечет недействительность проведенной регистрации.

Из имеющихся в материалах дела письма Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 19.12.2013 следует, что наружный газопровод не был отдельным объектом и входил в состав объекта капитального строительства "Корпус закрытых спортивных сооружений УлГТУ". Надзор за строительством наружного газопровода осуществлялся органами Ростехнадзора Российской Федерации (л.д. 56, т. 1).

Право оперативного управления университета на здание названного корпуса зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о регистрации права от 17.10.2007).

Также университету выдано свидетельство о регистрации сети газоснабжения в государственном реестре опасных производственных объектов от 08.06.2007.

Газовая котельная смонтирована на чердаке здания названного корпуса.

Таким образом, спорный объект - наружный газопровод на здании корпуса, в данном случае в силу положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации не относится к объектам недвижимости и регистрация прав на него не производится.

При этом не имеет значение, являлось ли названное обстоятельство основанием для отказа в регистрации или нет (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.2013 N 11371/2012).

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а требование университета отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 по делу N А72-483/2014 отменить.

В удовлетворении требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет" о признании незаконным отказа в государственной регистрации права оперативного управления от 31.12.2013 N 07/141/2013-181 на объект права "Наружный газопровод" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

А.Л. Петров Ф.В. Хайруллина