Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 октября 2014 г. N Ф06-15317/13 по делу N А12-32741/2013

г. Казань

13 октября 2014 г.

Дело N А12-32741/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.03.2014 (судья Маслова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судей Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А12-32741/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пригородное" п. Пригородный, Волгоградская область, к Министерству сельского хозяйства Волгоградской области, о признании решения и действий незаконными с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Министерства финансов Волгоградской области, Правительства Волгоградской области

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Пригородное" (далее - общество, ООО "Пригородное") (с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), к министерству сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Министерство) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидий на возмещение части затрат по договору об открытии кредитной линии от 02.04.2013 N 134600/0020, изложенного в письме от 10.11.2013 N 18-07-04-41-04/8725, в протоколе от 31.10.2013 N 8 заседания комиссии по определению сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, имеющих право на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам; о признании незаконными действий (бездействия) Министерства, выразившихся в не предоставлении в период с 31.10.2013 субсидий на возмещение части затрат по договору об открытии кредитной линии от 02.04.2013 N 134600/0020; об обязании Министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 N 7 "Об утверждении Регламента арбитражных судов" (с изменениями от 22.06.2006), Положением о судебных составах Федерального арбитражного суда Поволжского округа произведена замена судьи Баширова Э.Г., рассматривающего дело N А12-32741/2013 (кассационная жалоба от 19.08.2014 N Ф06/КА/15317) на судью Галиуллина Э.Р.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.03.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014, заявленные требования удовлетворены.

Министерство сельского хозяйства Волгоградской области обратилось с кассационной жалобой, в которой ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что 07.10.2013 в Министерство сельского хозяйства Волгоградской области поступил пакет документов на получение субсидий, представляемой за счет областного бюджета в 2013 году, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору N 134600/0020 от 02.04.2013, заключенному с открытым акционерным обществом "Российский Сельскохозяйственный банк".

Письмом от 10.11.2013 N 18-07-04-41-04/8725 Министерство сельского хозяйства Волгоградской области уведомило об отказе в предоставлении государственной услуги, основанием отказа явилось то, что общество зарегистрировано 17.02.2012, календарный год не отработало, в 2013 году не может быть признано сельскохозяйственным товаропроизводителем, право на получение субсидий не возникло.

Общество, полагая, что данное уведомление об отказе является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Закон N 264), постановлением Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 N 100-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организации агропромышленного комплекса части затрат на уплату процентов по кредитам и займам" (далее - Порядок N 100-п от 05.03.2013), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу об отсутствии у Министерства сельского хозяйства Волгоградской области правовых оснований для отказа в предоставлении обществу субсидии.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов обеих инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств установленным по делу.

Довод Министерства сельского хозяйства Волгоградской области о том, что общество не осуществляло свою деятельность полный календарный предшествовавший год, в связи с чем, в 2013 году не может быть признано сельскохозяйственным товаропроизводителем подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктами 2 и 3 указанной статьи БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 N 100-п утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям агропромышленного комплекса части затрат на уплату процентов по кредитам и займам.

В соответствии с пунктом 19 Порядка N 100-п от 05.03.2013 предусмотрены причины отказа в предоставлении субсидий, в том числе, при несоответствии представленных документов условиям предоставления субсидий, установленным пунктами 4, 5, 6, 11 и 13 настоящего Порядка;

Под сельскохозяйственными производителями понимаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, то есть за период с 1 января по 31 декабря.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено и подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, что на момент подачи заявления общество уже более года было сельскохозяйственным предприятием, выручка общества от реализации сельскохозяйственной продукции за 2012 год составила 70 процентов.

Более того, общество не изменило вида своей основной деятельности, является плательщиком единого сельскохозяйственного налога.

При таких обстоятельствах, вывод судов об отсутствии у Министерства сельского хозяйства Волгоградской области правовых оснований для отказа в предоставлении обществу субсидии, является правильным.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию Министерства сельского хозяйства Волгоградской области по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде кассационной инстанции является недопустимым.

Нарушений при рассмотрении дела судами норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.03.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу N А12-32741/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Р. Галиуллин

Судьи

Н.Н. Сафин С.В. Мосунов