Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 октября 2014 г. N Ф06-15464/13 по делу N А65-24121/2013

г. Казань

21 октября 2014 г.

Дело N А65-24121/2013

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрова А.Л.,

при участии представителя:

истца - Пырочкина С.А. (доверенность от 11.09.2013)

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.04.2014 (судья Кашапов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балашева В.Т. и Туркин К.К.)

по делу N А65-24121/2013

по исковому заявлению Шурыгина Валерия Григорьевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1051655092213, ИНН 1646018220), муниципальное казенное учреждение "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан" (ОГРН 1051655092180, ИНН 1646018212),

УСТАНОВИЛ:

Шурыгин Валерий Григорьевич (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:47:011336:96 площадью 18 350+/-47,41 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. Московская, указав ее равной рыночной стоимости в размере 3 508 000 руб.

Определением от 31.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан и муниципальное казенное учреждение "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан".

Определением суда от 13.12.2013 по делу назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением суда от 17.02.2014 производство по делу возбуждено.

Истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:47:011336:96 площадью 18 350+/-47,41 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. Московская, указав ее равной рыночной стоимости в размере 7 413 400 руб.

Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 01.04.2014.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.04.2014, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014, исковые требования удовлетворены. Внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:47:011336:96 площадью 18 350+/-47,41 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. Московская, с указанием кадастровой стоимости данного земельного участка в размере его рыночной стоимости 7 413 400 руб.

В кассационной жалобе, муниципальное казенное учреждение "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан" просит вышеуказанные судебные акты отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на праве аренды принадлежит земельный участок кадастровый номер 16:47:011336:96 площадью 18 350+/-47,41 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. Московская. Право аренды указанного земельного участка принадлежит истцу на основании договора аренды земельного участка от 29.06.2005 N ТО-06-071-0390, заключенного Управлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в Елабужском районе и городе Елабуга и закрытым акционерным обществом "ТАТ МЭЛ ЛИФТ", и дополнительного соглашения к данному договору от 13.01.2012, заключенного истцом и муниципальным казенным учреждением "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан" (т.1 л.д.25-30).

Договор аренды земельного участка от 29.06.2005 N ТО-06-071-0390 и дополнительное соглашение от 13.01.2012 зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 07.09.2011 (т.1 л.д.127).

Земельный участок кадастровый номер 16:47:011336:96 площадью 18 350+/-47,41 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. Московская, поставлен на кадастровый учет 11.08.2011 (т.1 л.д.42-46).

Как следует из кадастрового паспорта, земельный участок кадастровый номер 16:47:011336:96 площадью 18 350+/-47,41 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. Московская, ранее имел кадастровый номер 16:47:011336:1 (т.1 л.д.42-46).

Земельный участок кадастровый номер 16:47:011336:1 площадью 18947 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. Московская, д. 197, поставлен на кадастровый учет 20.05.2004 (т.2 л.д.128).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. Постановлением установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан вводятся в действие с 01.01.2011.

Кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 16:47:011336:1 площадью 18947 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. Московская, д. 197, составляет 24 025 174 руб. 94 коп. (т.2 л.д.128).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 30.01.2012 кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 16:47:011336:96 площадью 18 350+/-47,41 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. Московская, ранее имевшего кадастровый номер 16:47:011336:1, составляет 23 268 167 руб. (т.1 л.д.42-46).

Кадастровая стоимость земельного участка определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 11.08.2011 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 16:47:011336:96 площадью 18 350+/-47,41 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. Московская, составляет 3 508 000 руб. (т.1 л.д.49-103).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, а также внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Данный вывод основан на правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 16:47:011336:1 площадью 18947 кв. м, в настоящее время земельный участок кадастровый номер 16:47:011336:96 площадью 18 350+/-47,41 кв. м, принадлежащий истцу на праве аренды, определена на 01.01.2010.

Согласно заключению эксперта по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка кадастровый номер 16:47:011336:96 площадью 18 350+/-47,41 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга, ул. Московская, составляет 7 413 400 руб. (т.2 л.д.6-35).

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Довод кассационной жалобы о том, что экспертное заключение содержит нарушения действующего законодательства и методологии оценочной деятельности, которые привели к занижению рыночной стоимости оцениваемого земельного участка, обосновано не был принят судом первой и апелляционной инстанции, так как муниципальное казенное учреждение "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан" доказательств того, что заключение эксперта не соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, опровергающих заключение, не представил. Экспертом в суд первой инстанции представлен ответ на замечания муниципального казенного учреждения "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан" по экспертному заключению (т.2, л.д.78-83).

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 по делу N А65-24121/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Л. Петров