Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 октября 2014 г. N Ф06-16534/13 по делу N А55-2717/2014

г. Казань

29 октября 2014 г.

Дело N А55-2717/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левагиной Л.В. (протоколирование ведется с использованием систем видеоконференц-связи)

при участии представителей:

закрытого акционерного общества Управляющая компания "Финансовые Бизнес Системы" Д. У. ЗПИФ недвижимости "РИКо-Фонд" - Хованцевой А.Ф., доверенность от 07.07.2014,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Оладина В.Ю., доверенность от 30.12.2013 N 12-8873,

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Туркин К.К.)

по делу N А55-2717/2014

по заявлению закрытого акционерного общества Управляющая компания "Финансовые Бизнес Системы" Д. У. ЗПИФ недвижимости "РИКо-Фонд", г. Москва (ОГРН 5077746470456) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица - мэрии г.о. Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, о признании незаконным отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество Управляющая компания "Финансовые Бизнес Системы" Д. У. ЗПИФ недвижимости "РИКо-Фонд" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) в государственной регистрации дополнительного соглашения от 24.12.2013 к договору от 07.10.2009 N 2082 аренды земельного участка, содержащегося в сообщении от 25.01.2014 N 09/001/2014-168 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 решение суда первой инстанции от 07.05.2014 отменено, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области, просит отменить постановление апелляционной инстанции, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Мэрии городского округа Тольятти (далее - Мэрия г.о. Тольятти) от 18.09.2009 N 2086-п/1, между Мэрией г.о. Тольятти и обществом с ограниченной ответственностью "Нексус" (далее - ООО "Нексус") был заключен договор от 07.10.2009 N 2022 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101178:528, площадью 17 934 кв. м, расположенного по адресу г. Тольятти, Автозаводский район, южнее здания N 43 по Приморскому бульвару для строительства торгово-развлекательного центра с инженерно-техническим обеспечением сроком на 18 месяцев.

13.11.2009 Управлением Росреестра по Самарской области был зарегистрирован договор аренды земельного участка от 07.10.2009 N 2082, заключенный между ООО "НЕКСУС" (первоначальным Арендатором) и Мэрией г.о. Тольятти (Арендодателем), согласно которому земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101178:528 площадью 17 934 кв. м с местоположением: г. Тольятти, Автозаводский район, южнее здания N 43 по Приморскому бульвару, предоставляется Арендатору в аренду для строительства торгово-развлекательного центра с инженерно-техническим обеспечением сроком на 18 месяцев с 18.09.2009 по 17.03.2011.

Земельный участок был предоставлен ООО "НЕКСУС" в аренду на основании постановления Мэрии г.о. Тольятти от 18.09.2009 N 2086-п/1 "О предоставлении ООО "НЕКСУС" земельного участка в аренду для строительства торгово-развлекательного центра с инженерно-техническим обеспечением южнее здания N 43 по Приморскому бульвару в Автозаводском районе г. Тольятти". Указанное постановление было вынесено с учетом имеющегося постановления мэра г.о. Тольятти от 23.10.2008 N 2618-п/1 "О предварительном согласовании ООО "НЕКСУС" места размещения торгово-развлекательного центра с инженерно-техническим обеспечением южнее здания N 43 по приморскому бульвару в Автозаводском районе г. Тольятти", а также акта от 29.08.2008 N 76 о выборе земельного участка под строительство торгово-развлекательного центра с инженерно-техническим обеспечением.

Впоследствии сторонами вышеназванной сделки подписано дополнительное соглашение от 02.03.2011. В соответствии с условиями подписанного соглашения, стороны договора изменили срок аренды земельного участка на 33,5 месяца. Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области 30.05.2011.

По договору купли-продажи от 03.10.2011 N 002/162-1 закрытое акционерное общество Управляющая компания "Финансовые Бизнес Системы" Д.У. ЗПИФ недвижимости "РИКо-Фонд" приобрело у ООО "Нексус" незавершенный строительством объект, площадь застройки 12 422,4 кв. м, степень готовности 84%, инв. N 847947, лит. А, адрес объекта Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, южнее здания, имеющего адрес Приморский бульвар, 43. Переход права собственности и право собственности покупателя по вышеназванному договору зарегистрирован в установленном законом порядке.

Между Мэрией г.о. Тольятти и Управляющей компанией "Финансовые Бизнес Системы" Д.У. ЗПИФ недвижимости "РИКо-Фонд" было подписано дополнительное соглашение от 18.07.2012, которым срок аренды по договору от 07.10.2009 N 2022 продлен до 31.12.2013. Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области 27.08.2012.

В дальнейшем между Мэрией г.о. Тольятти и Управляющей компанией "Финансовые Бизнес Системы" Д.У. ЗПИФ недвижимости "РИКо-Фонд"было подписано дополнительное соглашение от 24.12.2013 к вышеназванному договору аренды земельного участка, которым стороны пришли к соглашению изменить срок аренды земельного участка до 30.06.2015. Основанием для подписания указанного дополнительного соглашения явилось распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 11.12.2013 N 8477-р/5.

Управляющая компания "Финансовые Бизнес Системы" Д.У. ЗПИФ недвижимости "РИКо-Фонд" обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 24.12.2013. Однако сообщением от 25.01.2014 N 09/001/2014-168 в совершении вышеназванных регистрационных действий было отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованное постановление суда апелляционной инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений (пунктом 3 статьи 30 ЗК РФ).

Суд апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, согласно пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт введен Федеральным законом от 12.12.2011 N 427 "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и отдельные законодательные акты РФ"), Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что земельный участок был предоставлен ООО "НЕКСУС" в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. В случае выбора процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта проведение торгов не требуется.

Действующим земельным законодательством Российской Федерации не предусмотрено повторное согласование новым Арендатором места размещения объекта строительства, а также обязательное проведение торгов в случае перехода прав аренды на земельный участок к другому лицу, что подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление ФАС Поволжского округа от 15.07.2013 по делу N А65-19254/2012, Постановление ФАС Уральского округа от 05.11.2013 по делу N А50-5323/2013).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованного судебного акта не имеется, так как действующее земельное законодательство Российской Федерации, сложившаяся судебная практика не предусматривают проведение торгов в случае избрания процедуры предварительного согласования места размещения объекта, в том числе и при продлении срока действия договора аренды земельного участка. Соответственно, оснований для признания договора аренды, равно как и соглашения о продлении срока действия договора аренды ничтожными, не имеется.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения постановления апелляционной инстанции, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу N А55-2717/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина