Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 ноября 2014 г. N Ф06-15116/13 по делу N А57-13552/2013

г. Казань

05 ноября 2014 г.

Дело N А57-13552/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Королевой Н.Н., Смоленского И.Н.,

при участии представителей:

истца - Лапшева С.Е. (доверенность от 19.11.2013),

ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" и комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Милушева Д.Ф. (доверенность от 25.12.2013),

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению имуществом Саратовской области, комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" и комитета по управлению имуществом города Саратова

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.04.2014 (судья Алькова В.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2014 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи Борисова Т.С., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-13552/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Калинка Мебель" к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова, комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом Саратовской области, министерству финансов Саратовской области, об обязании пересчёта арендной платы за земельный участок и взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Калинка Мебель" (далее - истец, ООО "Калинка Мебель") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратов, комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчики, администрация, комитет по управлению имуществом, комитет по финансам, соответственно):

- об обязании комитета по управлению имуществом произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды от 06.10.2008 N 729 за земельный участок с кадастровым номером 64:48:020634:0035 площадью 4691 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 162 за первый квартал 2013 года с учётом внесения в государственный кадастр недвижимости с 31.01.2013 кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 304 367 руб. 78 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 917 руб. 58 коп., установив арендную плату за первый квартал 2013 года в сумме 84 312 руб. 22 коп.;

- о взыскании с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счёт средств казны Саратовской области неосновательного обогащения в сумме 26 372 руб. 02 коп.;

- о взыскании с муниципального образования "город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" неосновательного обогащения в сумме 105 488 руб. 06 коп.

Решением от 22.04.2014 исковые требования удовлетворены частично, арбитражный суд Саратовской области:

- установил арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 64:48:020634:0035 площадью 4 691 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 162 за первый квартал 2013 года в размере 84 312 руб. 22 коп.;

- обязал комитет по управлению имуществом города Саратова произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды от 06.10.2008 N 729 за земельный участок с кадастровым номером 64:48:020634:0035 площадью 4 691 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 162 за первый квартал 2013 года с учётом внесении в государственный кадастр недвижимости с 31.01.2013 кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 304 367 руб. 78 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 917 руб. 58 коп.;

- взыскал с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счёт средств казны Саратовской области в пользу ООО "Калинка-мебель" неосновательное обогащение в сумме 26 372 руб. 02 коп. и расходы по оплате госпошлины в сумме 991 руб. 20 коп.; - взыскал с муниципального образования "город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Калинка-мебель" неосновательное обогащение в сумме 105 488 руб. 06 коп. и расходы по оплате госпошлины в сумме 3 964 руб. 60 коп.;

- в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образований "Город Саратов", комитету по управлению имуществом Саратовской области отказал.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2014, решение оставлено без изменения.

Ответчики, обжалуя состоявшиеся судебные акты в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, просят их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Кассационные жалобы мотивированы нарушением норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Как следует из материалов дела, 06.10.2008 между комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и ООО "Калинка Мебель" (арендатор) заключён договор аренды земельного участка N 729, находящегося в государственной собственности, площадью 4 691 кв. м с кадастровым номером 64:48:02 06 34: 0035, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 162, сроком на 15 лет.

В последующем, полномочия по распоряжению спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в силу закона Саратовской области от 07.10.2009 N 144 - ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле", перешли к администрации муниципального образования "Город Саратов".

Согласно разделу 3 договора размер арендной платы в сумме 864 689 руб. 22 коп. вносится арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.

Арендная плата за 1 квартал 2013 года была оплачена арендатором из расчёта, произведённого арендодателем, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утверждённой Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области".

В дальнейшем, названный нормативный правовой акт постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 N 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" признан утратившим силу с 11.01.2013 (пункт 2).

Распоряжением комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", вступившим в законную силу 11.01.2013, утверждены новые результаты кадастровой оценки, исходя из которых кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 4 304 367 руб. 78 коп.

В связи с утверждением новой кадастровой стоимости спорного земельного участка, в результате которой его стоимость уменьшилась, истец обратился в уполномоченные органы местного самоуправления с требованием о перерасчёте арендной платы и возврате излишне уплаченной арендной платы, которое было оставлено без ответа.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "Калинка Мебель" в арбитражный суд Саратовской области с настоящим исковым заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Размер арендной платы за государственные (муниципальные) земли относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование которыми определяется с учётом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В соответствии с положениями постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, согласно пункту 3 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Распоряжением комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", вступившим в законную силу 11.01.2013, утверждена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 4 304 367 руб. 78 коп.

Ввиду изменения данным нормативным актом одного из показателей формулы расчёта арендной платы (размера кадастровой стоимости земельного участка) у арендатора возникло право внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учётом данного показателя, подлежащего применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11, от 25.02.2014 N 15534/13, а также положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не исключающим применение для целей исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, нового показателя кадастровой стоимости с момента вступления в силу нормативно-правового акта об утверждении результатов кадастровой оценки земель.

С учётом данных норм права и правовых позиции, изложенных в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, от 15.03.2012 N 15117/11 и от 25.02.2014 N 15534/13, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в сумме 4 304 367 руб. 78 коп., утверждённое распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р, подлежит применению с момента его вступления в силу и внесения утверждённых им экономических характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Установив разницу между уплаченной и подлежащей уплате арендной платы в сумме 131 860 руб. 08 коп., применив положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебные инстанции пришли к выводу о необходимости взыскании сумм неосновательного обогащения фактически поступивших в соответствующие бюджеты с ответчиков: муниципального образования город Саратов в размере 105 488 руб. 06 коп., с Саратовской области - 26 372 руб. 02 коп.

При этом, судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка доводам ответчиков о необходимости применения нового показателя кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Данные доводы признаны несоответствующими общим принципам действия норм права во времени, поскольку применение нового показателя кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости в меньшую сторону, соответственно, через год с момента вступления в силу нормативно-правового акта об утверждении результатов такой кадастровой оценки, ухудшает положение истца по сравнению с ранее действовавшей кадастровой стоимостью.

Также являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции доводы кассационной жалобы комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о повторном взыскании неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка от 06.10.2008 N 729 за 1 квартал 2013 года со ссылкой на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.04.2014 по делу N А57-6520/2013.

Судом апелляционной инстанции данный довод признан несостоятельным, поскольку предметом арбитражного дела N А57-6520/2013 явилось взыскание неосновательного обогащения, возникшего в результате оспаривания классификации спорного земельного участка по его целевому назначению и виду функционального использования.

Не могут также являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в силу положений статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доводы кассационной жалобы комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о том, что поскольку он не является держателем имущественной части муниципальной казны, не выступает от имени собственника по сделкам с имуществом муниципального образования и не осуществляет полномочия собственника, т.к. данные доводы исследовались в суде первой и апелляционной инстанции и по смыслу приведённых норм к обязательствам вследствие неосновательного обогащения, применяются те же правила, поскольку они имеют внедоговорной характер.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2014 по делу N А57-13552/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.В. Александров

Судьи

Н.Н. Королева И.Н. Смоленский