Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 ноября 2014 г. N Ф06-17317/13 по делу N А55-29375/2013

г. Казань

18 ноября 2014 г.

Дело N А55-29375/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Ольховикова А.Н., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2014 (судья Мешкова О.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Попова Е.Г., Филиппова Е.Г.)

по делу N А55-29375/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" (ОГРН 1026301415205, ИНН 6317011130), г. Самара, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары (ОГРН 1056315187191, ИНН 6315705968), г. Самара, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Отдела судебных приставов Самарского района г. Самары, Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, г. Самара, о признании недействительным постановления от 26.09.2013 N 07700890033658,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самарский завод клапанов" (далее - заявитель, ОАО "Самарский завод клапанов") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары (далее - Управление пенсионного фонда, Управление) от 26.09.2013 N 07700890033658.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2014 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами ОАО "Самарский завод клапанов" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт, постановление Управления пенсионного фонда от 26.09.2013 N 07700890033658 признать недействительным.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия представителей сторон.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ОАО "Самарский завод клапанов" является плательщиком страховых взносов в соответствии с положениями статей 5, 18, 28 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ).

Судами установлено, что заявителем не были уплачены своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в связи с чем управление направило требование от 27.03.2013 N 07700840077076 о добровольной уплате задолженности в срок до 16.04.2013.

В требование включена задолженность ответчика по страховым взносам за 2012 года в общей сумме 6 429 385 руб. 60 коп., в том числе:- в Пенсионный фонд РФ: недоимка страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - 3 362 321 руб. 91 коп.; пени на страховую часть трудовой пенсии - 1 054 349 руб. 10 коп.; недоимка страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - 444 548 руб. 89 коп.; пени на накопительную часть трудовой пенсии - 115 272 руб. 16 коп.; - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка страховых взносов - 1 153 982 руб. 68 коп.; пени - 247 229 руб. 84 коп.; - в территориальный фонд обязательного медицинского страхования пени 51 681 руб. 02 коп.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке управлением вынесено решение от 15.05.2013 N 07700813ВД0022023 о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Управлением выставлены инкассовые поручения на расчетные счета заявителя в банках.

По причине недостаточности денежных средств на расчетных счетах организации, и в соответствии с пунктом 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ Управление пенсионного фонда вынесло постановление о взыскании денежных средств за счет имущества плательщика от 26.09.2013 N 07700890033658, которое направлено в адрес ОСП Самарского района г. Самары 11.09.2013.

На основании оспариваемого постановления было возбуждено исполнительное производство N 18517/13/36/63 и присоединено к сводному исполнительному производству N 17206/13/45/63, включающему 20 исполнительных производств на общую сумму 92 646 983 руб. 11 коп.

Оспаривая постановление, заявитель указал на нарушение управлением процедуры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, одним из этапов которой является вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно исходили из следующего.

Частью 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Частью 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 указанного Закона.

Судами установлен факт неуплаты в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, что заявителем не оспаривается.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования от 27.03.2013 N 07700840077076 управлением принято решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 15.05.2013 N 07700813ВД0022023.

Доводы заявителя о невынесении данного решения суды отклонили, указав на инкассовые поручения, содержащие ссылку на решение от 15.05.2013 N 07700813ВД0022023 в качестве основания для взыскания соответствующих денежных средств, и отметки банков.

Судами установлено, что решение от 15.05.2013 N 07700813ВД0022023 направлено заявителю 22.05.2013 почтовым отправлением, и вручено заявителю 23.05.2013.

Отклоняя доводы заявителя о непоступлении решения, суды обоснованно приняли во внимание реестр отправки заказной корреспонденции с оттиском почтового штемпеля и почтовой квитанцией, а также данные сайта ФГУП "Почта России".

При этом суды верно указали, что сведения журнала регистрации входящей корреспонденции не могут достоверно опровергать факт получения решения, поскольку указанный журнал является внутренним документом заявителя, и не исключают регистрацию лишь одного из нескольких документов, поступивших в одном конверте.

Судами отмечено, что сам по себе факт неполучения указанного решения не свидетельствует о нарушении процедуры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, поскольку Управление полностью выполнило свои обязанности по направлению решения.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело документы, суды пришли к выводу о том, что задолженность не была взыскана за счет денежных средств в банках либо в связи с отсутствием денежных средств на счетах заявителя, либо в связи с закрытием расчетного счета в 2013 году по заявлению клиента, что подтверждается отметками банка на инкассовых поручениях, извещениями о постановке данных поручений в картотеку, ответами банков на запросы Управления.

По причине недостаточности денежных средств на расчетных счетах организации, и в соответствии с пунктом 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ Управление пенсионного фонда вынесло Постановление о взыскании денежных средств за счет имущества плательщика от 26.09.2013 N 07700890033658.

Исходя из вышеизложенного, судами верно указано, что процедура принудительного взыскания была соблюдена, поскольку требование об уплате налога выставлено в установленные законом сроки, решение о взыскании денежных средств принято в установленные сроки и приняты меры по его исполнению, на момент принятия решения и постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества у ответчика имелись сведения о недостаточных остатках денежных средств на счетах налогоплательщика; суммы, указанные в оспариваемом постановлении, соответствуют действительной обязанности страхователя.

Суды обоснованно отметили следующее.

Из положений статей 19, 20 Закона N 212-ФЗ следует, что Управление пенсионного фонда вправе перейти к принудительному взысканию недоимки за счет иного имущества страхователя только после принятия надлежащих мер по взысканию страховых взносов, пеней за счет денежных средств страхователя, соответственно, невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения решения о взыскании налога за счет иного имущества страхователя.

В то же время, если в период времени, отведенный для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств (после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока), ведется исполнительное производство, возбужденное на основании ранее вынесенных Управлением постановлений о взыскании налога за счет иного имущества страхователя, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на его счетах, Управление пенсионного фонда вправе в указанный срок сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества страхователя, если на дату принятия такого решения исполнительное производство не было окончено (прекращено).

Данный вывод согласуется с позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в последнем предложении пункта 55 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", выраженной при анализе аналогичных положений Налогового законодательства.

Таким образом, на момент вынесения решения о взыскании задолженности за счет имущества заявителя ответчик располагал информацией о возбужденных в отношении ОАО "Самарский завод клапанов" исполнительных производствах и о том, что заявитель не имел достаточных денежных средств на счетах в банках, в связи с чем погасить задолженность в рамках процедуры взыскания за счет денежных средств не представлялось возможным.

При таких обстоятельствах является верным вывод судов, что оспариваемое постановление не может быть признано необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 по делу N А55-29375/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

А.Н. Ольховиков Л.Ф. Хабибуллин