Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 ноября 2014 г. N Ф06-17353/13 по делу N А57-6556/2014

г. Казань

27 ноября 2014 г.

Дело N А57-6556/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

заявителя - Идиатуллиной Э.И. (доверенность от 01.02.2014),

в отсутствие:

заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.06.2014 (судья Топоров А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-6556/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сова-М", г. Саратов (ОГРН 1036405317662, ИНН 6453073424), заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по управлению имуществом города Саратова (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004), о признании недействительным постановления от 17.02.2014 N 413, об обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:48:040231:6,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сова-М" (далее - ООО "Сова-М", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 17.02.2014 N 413 "Об отказе ООО "Сова-М" в предоставлении в аренду земельного участка в Ленинском районе для целей, не связанных со строительством", обязании предоставить ООО "Сова- М" в аренду на 49 лет земельный участок площадью 9676 кв.м с кадастровым номером 64:48:040231:6, расположенный по адресу: г. Саратов, пр-т Строителей, для целей, не связанных со строительством, а именно для стоянки транзитного грузового автотранспорта.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.06.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014, заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 17.02.2014 N 413 "Об отказе ООО "Сова-М" в предоставлении в аренду земельного участка в Ленинском районе для целей, не связанных со строительством", обязал администрацию муниципального образования "Город Саратов" в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу принять решение о предоставлении ООО "Сова-М" в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040231:6 площадью 9676 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, пр-т. Строителей, в недельный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду - направить ООО "Сова-М" проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:040231:6 площадью 9676 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, пр-т Строителей.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, вынести новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, 07.08.2013 ООО "Сова-М" в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 9676 кв.м с кадастровым номером 64:48:040231:6, расположенного по адресу: г. Саратов, пр-т Строителей, для целей, не связанных со строительством, а именно для стоянки транзитного грузового автотранспорта, с приложением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.

17 февраля 2014 года администрацией вынесено постановление N 413, которым обществу отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. Основанием для отказа ООО "Сова-М" в предоставлении в аренду земельного участка площадью 9676 кв.м с кадастровым номером 64:48:040231:6, расположенного по адресу: г. Саратов, пр-т Строителей, послужило частичное расположение испрашиваемого земельного участка в границах территории общего пользования.

Полагая, что постановление является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:040231:6 площадью 9676 кв.м расположен зоне предприятий 4 и 5 классов вредности по СанПиН (П-1), что усматривается из представленного Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрация муниципального образования "Город Саратов" в материалы дела фрагмента карты градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 (далее - Правила землепользования и застройки), с указанием границ испрашиваемого земельного участка.

Согласно пункту 42.2 Правил землепользования и застройки для территориальной зоны П-1 одним из основных видов разрешенного использования земельных участков является "стоянки транзитного грузового автотранспорта".

В кассационной жалобе администрация ссылается на письмо Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрация муниципального образования "Город Саратов" от 16.08.2013 N 08-03-20/2515, которое, по мнению администрации, подтверждает нахождение часть испрашиваемого заявителем земельного участка в границах территории общего пользования.

Однако представленный в материалы дела графический материал (фрагмент карты градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки) опровергает данный довод администрации.

Других доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка (его части) в пределах территории общего пользования в материалы дела не представлено.

Довод подателя кассационной жалобы о том, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка видом его разрешенного использования является размещение нежилых зданий, в связи с чем данный земельный участок не может быть предоставлен для размещения стоянки транзитного грузового транспорта, был предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, и фактически направлен на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, выводы судов не противоречат установленным обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.06.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по делу N А57-6556/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин