Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 декабря 2014 г. N Ф06-17749/13 по делу N А06-10058/2013

г. Казань

04 декабря 2014 г.

Дело N А06-10058/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Логинова О.В., Гатауллиной Л.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 22.05.2014 (судья Блажнов Д.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-10058/2013

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани, г. Астрахань (ОГРН 1033000803813, ИНН 3015056763) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N 100", г. Астрахань (ОГРН 1023000854623, ИНН 3017022907) о взыскании 9741,07 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани (далее - УПФР в Советском районе г. Астрахани, Пенсионный фонд, Управление, заявитель) с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N 100" (далее - МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 100", учреждение, ответчик) недоимки по пени в размере 9741,07 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 решение Арбитражного суда Астраханской области от 22.05.2014 оставлено без изменения.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

До судебного заседания от Пенсионного фонда поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия сторон.

Как следует из материалов дела, МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 100" в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

В связи с нарушением учреждением сроков уплаты страховых взносов ему начислены пени на недоимку по страховым взносам в сумме 9 741,07 руб., в том числе: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - в сумме 8 415,78 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - в сумме 586,55 руб., а также пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 738,74 руб.

18.11.2013 Пенсионным фондом выставлено требование N 04001740079085 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии с которым учреждению предложено уплатить недоимку и исчисленные пени в срок до 07.12.2013.

Данное требование направлено в адрес МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 100" 19.11.2013, что подтверждается отметкой почтового отделения.

В связи с неисполнением учреждением в указанный срок обязанности по уплате пеней, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении требований, пришли к выводу о том, что заявление о взыскании с учреждения пени за несвоевременную уплату страховых взносов подано Пенсионным фондом по истечении предусмотренного законом срока на обращение с таким заявлением.

В части взыскания задолженности за полугодие 2013 года, суды пришли к выводу о том, что представленные в материалы дела расчеты не содержат сведений о начислении пени за периоды 2013 года.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов с организации, у которой открыт лицевой счет в органах федерального казначейства в соответствии с бюджетным кодексом, производится в судебном порядке.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 5 и 7 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

На основании пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании с организации - плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, Управлением начислены пени за предыдущие отчетные периоды, а именно: страховая часть трудовой пенсии (8415,78 руб.):

- сентябрь 2011 года - задолженность по страховым взносам в размере 1225,34 руб. уплачена 06.11.2013 в добровольном порядке. Пени начислены с 02.09.2013 по 06.11.2013 (66 дней) в размере 22,24 руб.;

- март 2012 года - задолженность по страховым взносам в размере 12 153,97 руб. уплачена 24.02.2014 в добровольном порядке. Пени начислены с 14.09.2013 по 18.11.2013 (66 дней) в размере 220,60 руб.;

- май 2012 года - задолженность по страховым взносам в размере 82 213,03 руб. уплачена 24.02.2014 в добровольном порядке. Пени начислены с 14.09.2013 по 18.11.2013 (66 дней) в размере 1492,16 руб.;

- июнь 2012 года - задолженность по страховым взносам в размере 96390.52 руб. уплачена 24.02.2014 в добровольном порядке. Пени начислены с 14.09.2013 по 18.11.2013 (66 дней) в размере 1749,48 руб.

- июль 2012 года - задолженность но страховым взносам в размере 85 118,41 руб. уплачена 24.02.2014 в добровольном порядке. Пени начислены с 29.07.2013 по 02.10.2013 (66 дней) в размере 1544,89 руб.;

- август 2012 года - задолженность по страховым взносам в размере 97 245,27 руб. уплачена 24.02.2014 в добровольном порядке. 11еня досчитана с 14.09.2013 по 18.11.2013 (66 дней) в размере 1765 руб.;

- сентябрь 2012 года - задолженность по страховым взносам в размере 89 333,61 руб. уплачена 24.02.2014 в добровольном порядке. Пени начислены с 14.09.2013 по 18.11.2013 в размере 1621,41 руб.;

накопительная часть трудовой пенсии (586,55 руб.):

- август 2012 года - задолженность по страховым взносам в размере 15 934,65 руб. уплачена 18.06.2013 в добровольном порядке. Пени начислены с 03.03.2013 по 07.05.2013 (66 дней) в размере 289,21 руб.,

- сентябрь 2012 года - задолженность по страховым взносам в размере 16 382,34 руб. уплачена 24.12.2013 в добровольном порядке. Пени начислены с 14.04.2013 по 18.06.2013 в размере 297,34 руб.;

обязательное медицинское страхование (738,74 руб.):

- декабрь 2011 года - задолженность по страховым взносам в размере 10 960,73 руб. уплачена 06.11.2013 в добровольном порядке. Пени начислены с 02.09.2013 по 06.11.2013 (66 дней) в размере 198,94 руб.;

- июнь 2012 года - задолженность по страховым взносам в размере 3726,36 руб. уплачена 24.02.2014 в добровольном порядке. Пени начислены с 14.09.2013 по 18.11.2013 (66 дней) в размере 67,63 руб.

- август 2012 года - задолженность по страховым взносам в размере 1508,11 руб. уплачена 24.02.2014 в добровольном порядке. Пени начислены с 14.09.2013 по 18.11.2013 (66 дней) в размере 27,37 руб.;

- сентябрь 2012 года - задолженность по страховым взносам в размере 24 506,88 руб. уплачена 24.02.2014 в добровольном порядке. Пени начислены с 14.09.2013 по 18.11.2013 (66 дней) в размере 444,80 руб.

Представленные в материалы дела документы указывают на то, что пени в сумме 9741,07 руб. начислены на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2011 года, 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2012 года за период с 03.03.2013 по 18.11.2013.

Об уплате указанной суммы пеней обществу направлено требование от 18.11.2013 N 04001740079085 со сроком исполнения до 07.12.2013. В арбитражный суд Пенсионный фонд обратился 27.12.2013.

Пенсионный фонд указывал, что сроки (трехмесячный срок на предьявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания пеней за период с 03.03.2013 по 18.11.2013 не истекли.

Однако суды указали, что датой начала исчисления срока выставления требования об уплате пени за 2012 год является 16.01.2013, предельный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени истек 18.11.2013.

Между тем, в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно абзацу второму пункта 3 статьи 58 НК РФ в случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 Кодекса.

При этом порядок исчисления пеней не ставится в зависимость от того, уплачиваются ли соответствующие авансовые платежи в течение или по итогам отчетного периода, исчисляются ли они на основе налоговой базы, определяемой в соответствии со статьями 53 и 54 Кодекса и отражающей реальные финансовые результаты деятельности налогоплательщика.

Пени за неуплату в установленные сроки авансовых платежей по налогам подлежат исчислению до даты их фактической уплаты или в случае их неуплаты - до момента наступления срока уплаты соответствующего налога.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что при рассмотрении дела судами неверно исчислен срок для взыскания пеней, а также не исследован вопрос о правильности расчета пеней, начисленных за период с 03.03.2013 по 18.11.2013.

На основании вышеизложенного судебные акты приняты по неполно выясненным обстоятельствам, что в силу пункта 1 и пункта 2 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить допущенные нарушения, и принимая во внимание все обстоятельства дела в соответствии с требованиями закона вынести обоснованный и соответствующий нормам права судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 22.05.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу N А06-10058/2013 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

О.В. Логинов Л.Р. Гатауллина