Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2014 г. N Ф06-17929/13 по делу N А49-1469/2014

г. Казань

08 декабря 2014 г.

Дело N А49-1469/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Коноплёвой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Расходчикова Сергея Ивановича

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.05.2014 (судья Табаченков В.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А49-1469/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Расходчикова Сергея Ивановича (ОГРНИП 304583535100390, ИНН 583500747993) к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пензенской области, г. Пенза, третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области, г. Пенза, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, г. Пенза, Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Расходчиков Сергей Иванович (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пензенской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестр") и к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (далее - Инспекция) (том 1 л.д. 5), в котором просил с учетом уточнения заявленных требований (том 1 л.д. 81):

1) признать незаконным бездействие ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области по неисполнению решения арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-1695/2013 от 26.09.2013, выразившееся в невнесении изменений в сведения Государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости:

земельного участка площадью 10 403 кв.м с кадастровым номером 58:29:1003002:19, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Пензенская область, г. Пенза, с/з Победа, д. 2, установленный по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 2 138 975 руб.;

земельного участка площадью 581 кв.м с кадастровым номером 58:29:1003002:25, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Пензенская область, г. Пенза, с/з Победа, д. 2, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 187 615 руб.;

2) признать незаконным бездействие Инспекции по неисполнению решения Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-1695/2013 от 26.09.2013, выразившееся в не проведении перерасчёта суммы земельного налога, по указанным выше земельным участкам за период с 01.01.2010 по 01.01.2014.

Поскольку, вступившим в законную силу решением арбитражного суда Пензенской области от 26.09.2013 по делу N А49-1695/2013 установлено, что по состоянию на 01.01.2010, рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером 58:29:1003002:19 в размере 2 138 975 руб. и с кадастровым номером 58:29:1003002:25 в размере 187 615 руб.; заявитель полагает, что ответчик обязан был внести сведения об указанной стоимости земельных участков в Государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2010 и направить эти сведения в налоговый орган, который на основании указанных сведений должен был произвести перерасчёт земельного налога за 2010-2013 года. Ответчик свою обязанность не исполнил (том 2 л.д. 67).

Арбитражный суд Пензенской области определением от 28.04.2014 (том 2 л.д. 47) выделил требование заявителя к Инспекции в отдельное производство.

Инспекция исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением суда первой инстанции от 26.05.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении его заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными при наличии двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Как установил суд первой инстанции, заявитель являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 58:29:1003002:19 (с 14.10.2013 право собственности на земельный участок зарегистрировано за Расходчиковой Оксаной Сергеевной) и до настоящего времени является собственником земельного участка с кадастровым номером 58:29:1003002:25, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав.

По состоянию на 01.01.2010 кадастровая стоимость указанных земельных участков составляла соответственно 13 088 534 руб. 45 коп. и 730 985 руб. 15 коп., которая была установлена на основании Постановления Правительства Пензенской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области" от 27.11.2009 N 918-пП (том 2 л.д. 13).

Решением от 26.09.2013 Арбитражный суд Пензенской области признал равной рыночной стоимости кадастровую стоимость следующих земельных участков: с кадастровым номером 58:29:1003002:19 равной 2 138 975 руб. и с кадастровым номером 58:29:1003002: 25 равной 187 615 руб.

Судом указанная рыночная стоимость была установлена на основании заключения эксперта, которым определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2010.

В силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указанное выше решение арбитражного суда является основанием для внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельных участков, с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости. Как следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Как установлено судом, в Государственный кадастр недвижимости внесены 21.11.2013 сведения о кадастровой стоимости (равной рыночной) земельных участков: 2 138 975 руб. - участка с кадастровым номером 58:29:1003002:19 и 187 615 руб. - участка с кадастровым номером 58:29:1003002:25.

22.11.2013 ФГБУ "ФКП Росреестра" передало в Управление Росреестра в электронном виде сведения об изменении кадастровой стоимости земельных участков.

Порядок взаимодействия органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) и Федеральной налоговой службы (ФНС) по предоставлению информации, в том числе о кадастровой стоимости объектов недвижимости регламентируется Приказом Росреестра N П/302 и ФНС N ММВ-7-11/495@ от 12.08.2011 "Об утверждении порядка обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества", Соглашением от 03.09.2010 N ММВ-27-11/9/37 "О взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы".

Передача налоговым органам информации о кадастровой стоимости земельных участков возложена на территориальные органы Росреестра в порядке, предусматривающем подтверждение принятия информации.

По земельному участку с кадастровым номером 58:29:1003002:19 сведения о кадастровой стоимости 2 138 975 руб. переданы в Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области 27.11.2013, протокол обработки файла без сведений об ошибках получен 29.11.2013 По земельному участку с кадастровым номером 58:29:1003002:25 сведения о кадастровой стоимости 187 615 руб. переданы в УФНС 27.11.2013, протокол обработки файла без сведений об ошибках получен 29.11.2013.

15 ноября 2013 года Правительство Пензенской области издало Постановление N 850-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области" (том 1 л.д. 106), на основании которого ответчик внёс 29.11.2013 в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков (кадастровые справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости - том 1 л.д. 90, 88) о кадастровой стоимости земельных участков: 14 460 065 руб. 97 коп. - по участку с кадастровым номером 58:29:1003002:19 и 807 584 руб. 19 коп. - по участку с кадастровым номером 58:29:1003002:25.

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра, о выгрузке файлов с информацией и о получении протоколов обработки файлов Управление Росреестра передало в УФНС 05.02.2014 информацию об изменённой кадастровой стоимости земельных участков.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеназванными нормами права и правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11 суды двух инстанций пришли к правильному выводу о том, что ответчик исполнил возложенные на него обязанности по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, им не допущено оспариваемое бездействие, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Доводы заявителя кассационной жалобы об обратном не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов судов двух инстанций и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права, а по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не соответствует целям и задачам кассационного судопроизводства (глава 35 АПК РФ).

Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили правильную правовую оценку. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.05.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу N А49-1469/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

М.В. Коноплёва Ф.В. Хайруллина