Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 декабря 2014 г. N Ф06-18129/13 по делу N А55-8339/2013

г. Казань

16 декабря 2014 г.

Дело N А55-8339/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Петрова А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

заявителя - Бебневой Е.В. (доверенность от 26.08.2014),

заинтересованного лица - Тарасовой Е.В. (доверенность от 15.04.2014),

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Поволжского округа представителей:

заявителя - Кучина С.А. (доверенность от 05.07.2014), Федотчева И.О. (доверенность от 16.06.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Рогалева Е.М., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-8339/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия", г. Самара (ИНН 7701215046, ОГРН 102520617461) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (далее - заявитель, Общество, ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик, Управление, ТУ Росимущества в Самарской области) в предоставлении в собственность ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" земельного участка площадью 28 967 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0246001:589, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, дом 80 от 20.02.2013 N 1699 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения (том 2 л.д. 52-55).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.03.2014 указанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (том 2 л.д. 127-130).

Решением суда первой инстанции от 16.06.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" просит вышеуказанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение по основаниям указанным в жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.11.2011 заявитель обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0246001:590 и 63:01:0246001:589, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0246001:511, находящемся в аренде у заявителя и предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером: 63:01:0246001:589, площадью 28 967 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, с разрешенным использованием - под объекты недвижимости по цене 2,5% кадастровой стоимости.

На арендуемом заявителем земельном участке расположены объекты недвижимости: артезианская скважина-8,3 кв.м., водонасосная N 1 - 120,2 кв.м., насосная скважина N 2 - 8,3 кв.м., резервуар для воды - 208,2 кв.м, трансформаторная подстанция - 208,3 кв.м, резервуар для воды - 208,2 кв.м, котельная - 780 кв.м, принадлежащие Обществу на праве собственности.

Решением от 20.02.2013 N 1699 ТУ Росимущества в Самарской области отказало заявителю в выкупе участка, мотивировав тем, что заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктами 1, 3, 8 Перечня документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475, а представленный паспорт заявителя не заверен, также не представлен документ, подтверждающий полномочия генерального директора ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия". Документ согласно пункту 8 Перечня - сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в отношении которых поданы заявления о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных номеров) и адресных ориентиров.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают исключительное правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

На основании пункта 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданиями, строениями, сооружениями и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.

Правила пункта 3 статьи 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 ЗК РФ устанавливают предельные размеры земельных участков в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Нормы отвода земель для использования нежилых зданий промышленного назначения в настоящее время не установлены.

В связи с чем размер земельного участка определяется исходя из функционального назначения объектов, принадлежащих собственникам строений, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В целях исключения злоупотреблении сторонами в приобретении земельных участков без проведения публичных торгов положения статьи 36 ЗК РФ должны применяться с учетом экономически обоснованного размера испрашиваемого в собственность (аренду) земельного участка.

Данные выводы суда основаны на правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/2010.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что испрашиваемый заявителем размер земельного участка составляет 28 967 кв.м и в 19 раз превышает площадь объектов недвижимого имущества.

При этом заявителем не представлено в обоснование испрашиваемого размера земельного участка никаких доказательств подтверждающих о необходимости в запрашиваемом размере площади земельного участка и соответствие заявленной площади функциональному назначению объекта и подтверждающих необходимость использования заявленной площади участка для конкретных объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности у заявителя

Из представленного заявителем градостроительного обоснования часть испрашиваемого земельного участка предполагается для использования под автомобильную автостоянку и для хранения оборудования заявителя.

В градостроительном обосновании отсутствует анализ технико-экономического обоснования на испрашиваемый земельный участок общей площадью 28 967 кв. м, который обеспечивает и непосредственно связан с функциональным назначением всех строений, принадлежащих заявителю.

При этом часть объектов законсервирована и не доказано их функциональное использование заявителем.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется, поскольку экономическая обоснованность размера участка в соответствии с нормами статьи 33 ЗК РФ документально не подтверждена.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу N А55-8339/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев А.Л. Петров