Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 марта 2014 г. N Ф06-2934/13 по делу N А55-8339/2013

г. Казань

03 марта 2014 г.

Дело N А55-8339/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

заявителя - Федотчева И.О. (доверенность от 16.06.2013),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2013 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-8339/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (ИНН 7701215046, ОГРН 102520617461) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (далее - заявитель, Общество, ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений требований, принятых судом первой инстанции, о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) в предоставлении в собственность ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" земельного участка площадью 28 967 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0246001:589, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, дом 80 от 20.02.2013 N 1699 и о возложении на ТУ Росимущества в Самарской области обязанности устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" земельного участка площадью 28 967 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0246001:589, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, дом 80 и направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013, заявленные требования удовлетворены полностью.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит решение Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.11.2011 заявитель обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0246001:590 и 63:01:0246001:589, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0246001:511, находящемся в аренде у заявителя и предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером: 63:01:0246001:589, площадью 28 967 кв.м по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, с разрешенным использованием - под объекты недвижимости по цене 2,5% кадастровой стоимости.

На арендуемом заявителем земельном участке расположены объекты недвижимости: артезианская скважина-8,3 кв.м, водонасосная N 1 - 120,2 кв.м., насосная скважина N 2 - 8,3 кв.м, резервуар для воды - 208,2 кв.м, трансформаторная подстанция - 208,3 кв.м, резервуар для воды - 208,2 кв.м, котельная - 780 кв.м, принадлежащие Обществу на праве собственности.

По результатам рассмотрения заявления, решением от 20.02.2013 N 1699 ТУ Росимущества в Самарской области отказало Обществу в выкупе участка. Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктами 1, 3, 8 Перечня документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475, что представленный паспорт заявителя не заверен, также не представлен документ, подтверждающий полномочия генерального директора ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия". Документ согласно пункту 8 Перечня - сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в отношении которых поданы заявления о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных номеров) и адресных ориентиров.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций не учли нижеследующее.

Из абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Из пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Общество обратилось с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп указанного земельного участка в порядке статьи 36 ЗК РФ площадью 28 967 кв.м.

Из представленных документов следует, что испрашиваемый заявителем размер земельного участка составляет 28 967 кв.м, что в 19 раз превышает площадь объектов недвижимого имущества.

В обоснование испрашиваемого размера общество не представило суду каких либо доказательств подтверждающих о необходимости в запрашиваемом размере площади земельного участка и соответствие заявленной площади функциональному назначению объектов и подтверждающих необходимости использования заявленной площади участка для эксплуатации конкретных объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности у заявителя (градостроительного обоснования, плана участка с размещенными на нем объектами недвижимости).

В силу прямого указания статьи 35 ЗК РФ собственник объекта приобретает право на часть земельного участка, занятую зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

Вместе с тем, в собственности у Общества находятся определенные и индивидуальные объекты недвижимого имущества: артезианская скважина, водонасосная N 1, насосная скважина N 2, резервуар для воды, трансформаторная подстанция, резервуар для воды, котельная.

Согласно положениям статей 35, 36 ЗК РФ у общества имеется исключительное право на приобретение участка, занятого лишь этими объектами и той частью земельного участка необходимого для использования артезианской скважины, водонасосной N 1, насосной скважины N 2, резервуара для воды, трансформаторной подстанции, резервуара для воды, котельной.

Заявитель не доказал права отчуждения в собственность земельного участка в заявленном размере, поскольку не представил надлежащих доказательств в подтверждение соответствия испрашиваемой площади земельного участка, установленным действующим законодательством нормам отвода земель.

Противоположное толкование ведет к тому, что злоупотребляя положениями статьи 36 ЗК РФ, можно по льготной цене и без аукциона приобрести в собственность участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости и размера земли, необходимого для ее эксплуатации, поскольку исключительное право на приобретение участка, предусмотренное статьей 36 ЗК РФ, должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с нормами статьи 33 ЗК РФ.

Указанная правовая позиция соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, в определениях от 21.01.2011 N ВАС-15489/2010, от 09.02.2011 N ВАС-16368/2010, от 09.02.2011 N ВАС-16301/2010, отражена также и в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.03.2011 по делу N А55-13209/2010, в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2013 по делу N А55-33528/2012, в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.10.2013 по делу N А57-604/2013 (определение ВАС-17417/13 от 18.12.2013 об отказе в передачи в Президиум в порядке надзора).

С учетом вышеизложенного, решение Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 приняты с нарушением вышеуказанных норм, подлежат отмене.

Поскольку арбитражными судами обоснованность требования истца не рассматривалась с позиции требований статьи 33 ЗК РФ, а суд кассационной инстанции не вправе устанавливать либо считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены судебными инстанциями, решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, установить размер земельного участка необходимый для обслуживания зданий, руководствуясь правовыми подходами, сформулированными Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по данному вопросу, дать надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, после чего разрешить спор с правильным применением норм права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу N А55-8339/2013 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Петрушкин