Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 декабря 2014 г. N Ф06-18154/13 по делу N А55-28702/2013

г. Казань

22 декабря 2014 г.

Дело N А55-28702/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

судей Королевой Н.Н., Смоленского И.Н.,

при участии представителя:

истца - Дмитриева С.Д., доверенность от 17.12.2014,

в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную Министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.03.2014 (судья Разумов Ю.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судей Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-28702/2013

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Катина Александра Леонидовича, г. Самара, к Министерству строительства Самарской области г. Самара, о взыскании 3 720 461 руб. 97 коп.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Катин Александр Леонидович (далее - истец, ИП Катин А.Л.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к министерству строительства Самарской области (далее - ответчик, министерство) о взыскании 2 573 355 руб. 74 коп., в том числе: 2 217 992 руб. 86 коп. неосновательного обогащения, сложившегося в результате излишне уплаченной арендной платы за период с декабря 2010 года по декабрь 2012 года, 355 362 руб. 88 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 01 ноября 2013 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.03.2014 исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 решение от 14.03.2014 изменено, исковые требования удовлетворены частично, с министерства строительства Самарской области в пользу индивидуального предпринимателя Катина Александра Леонидовича взыскано 3 276 790 руб. 51 коп. неосновательного обогащения, 375 293 руб. 34 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами, в оставшейся части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить названные судебные акты, как принятые с нарушением норм права, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления ответчика, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, между ИП Катиным Александром Леонидовичем (арендатор) и Министерством строительства Самарской области (арендодатель) 10.05.2007 был заключен договор аренды земельного участка N 99 (далее - договор аренды N 99), в соответствии с п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории "земли населенных пунктов", имеющий кадастровый номер 63:01:00 00 000:0630, находящийся по адресу: Первая линия Студеного оврага в Кировском районе города Самары, площадью 15354,50 кв.м.

Данный договор аренды, согласно п. 3.2 договора, заключен сроком до 16.06.2009 и 22.06.2007 зарегистрирован, в порядке установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Дополнительным соглашением от 09.07.2009 N 2 к договору аренды N 99 (зарегистрировано 12.08.2009) внесены изменения в п. 3.2 договора аренды N 99, из которого следует, что срок действия договора истекает 16.06.2014. Кроме того, внесены изменения в части размера арендной платы.

Приложением N 1 к указанному дополнительному соглашению установлен расчет арендной платы за земельный участок, основанный на нормах постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308. Исходя из указанного расчета, установлено следующее распределение арендной платы по срокам уплаты: 82146,70 руб. в месяц - за период с октября по декабрь 2010 года, 89734,55 руб. в месяц - за период с января по декабрь 2011 год.

Дополнительным соглашением от 02.12.2011 N 3 к договору аренды N 99 (зарегистрировано 30.07.2012) изменен размер арендной платы.

Приложением N 1 к указанному дополнительному соглашению установлен расчет арендной платы за земельный участок, основанный на нормах постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308. Исходя из указанного расчета, установлено следующее распределение арендной платы по срокам уплаты: 82146,70 руб. в месяц - за период с октября по декабрь 2010 года, 89734,55 руб. в месяц - за период с января по июнь 2011 года, 94092,17 руб. в месяц -за период с июля по декабрь 2011 года, 101622,71 руб. в месяц - за период с января по декабрь 2012 года, 109628,87 руб. в месяц - на 2013 год.

Расчет арендной платы произведен исходя из Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, по формуле: А= Скад х Ки х Ка х Кс.

Истец полагая, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009) обратился с исковыми требованиями в суд.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

При этом, поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2011 N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению с момента опубликования (22.09.2012).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования со ссылками на нормы статей 1102, 1103, 1107, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации согласился с расчетом истца исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:00 00 000:0630 фактически расположен в двух кадастровых кварталах: 02 02 002 (Скад=515,64 руб.) и 02 03 001 (Скад=515,83 руб.)

Между тем абз. 2 подп. "д" п. 3 Правил определения арендной платы, утвержденных Постановлением N 582, установлено, что в случае если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная плата ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастровой справки от 18.07.2014 кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 63:01:00 00 000:0630 равна 9512266.30 руб.

Таким образом, учитывая данный размер кадастровой стоимости земельного участка, истец обоснованно произвел расчет неосновательного обогащения соответственно произведя вычет из оплаченной арендной платы арендную плату подлежащую оплате истцу - (3929433.58 - 652643.07= 3276790.51) руб.

Кроме того, истец обоснованно и правомерно произвел расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, что составило 375293.34 руб.

Довод заявителя жалобы о незаконности начисления процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку истец не обращался в министерство о необходимости возврата неосновательного обогащения, также считается несостоятельным, так как арендная плата за публичные земли является регулируемой ценой, установление в договоре её размера выше по сравнению в размером, определяемым согласно положений постановления N 582, является неправомерным со стороны арендодателя, который должен был знать и знал о положениях законодательства при определении размера арендной платы и её получении от истца как арендатора, поэтому неосновательное обогащение на стороне арендодателя возникает с момента перечисления денежных средств истцом со своего счета в учреждении банка и соответственно проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению с момента получения неосновательного обогащения, то есть в с момента перечисления арендной платы в излишнем размере (п. 2 ст. 1107 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу об обоснованности требований истца и подлежащими частичному удовлетворению в размере 3 652 083 руб. 85 коп., в том числе: 3 276 790 руб. 51 коп. неосновательного обогащения, 375 293 руб. 34 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами.

Суды первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в суде кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу N А55-28702/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Р. Галиуллин

Судьи

Н.Н. Королева И.Н. Смоленский