Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 декабря 2014 г. N Ф06-17976/13 по делу N А65-7898/2014

г. Казань

29 декабря 2014 г.

Дело N А65-7898/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Коноплёвой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

истца - Галиуллиной Л.Р., доверенность от 09.01.2014 N 5/2014,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.08.2014 (судья Насыров А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А65-7898/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тверетиновский" (ОГРН 1071690030059, ИНН 1658086707), г. Москва, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), третьи лица - Галева Светлана Валерьевна, г. Казань, Фахрутдинов Марат Маликович, г. Казань, о признании незаконными отказов, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тверетиновский" (далее - ООО "Тверетиновский", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения предмета требований, принятых судом первой инстанции, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - ответчик) о признании незаконными отказов от 09.01.2014 N 36/025/2013-114, N 36/025/2013-115, N 36-025/2013-116, N 36/025/2013-117, N 36/025/2013-118, N 36/025/2013-119 в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:080516:130, 16:33:080516:135, 16:33:080516:136 и о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Тверетиновский", путем внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права и регистрации права собственности за ООО "Тверетиновский" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:33:080516:130, 16:33:080516:135, 16:33:080516:136.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.08.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014, заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.08.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований ООО "Тверетиновский" отказать в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв до 23.12.2014 до 13 часов 50 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

В судебном представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель общества, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 29.11.2013 Общество обратилось в Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:080516:130, 16:33:080516:135, 16:33:080516:136, расположенные в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения и представило документы для регистрации прекращения и возникновения права собственности на указанные объекты недвижимого имущества. В качестве основания прекращения и возникновения права собственности на земельные участки было представлено решение Пестречинского районного суда от 24.05.2012 по делу N 2-342/12, вступившее в законную силу 09.08.2012.

По решению государственного регистратора, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прекращения права собственности, регистрация права собственности на земельные участки была приостановлена на срок один месяц до 09.01.2014, начиная с 10.12.2013.

Сообщениями от 09.01.2014 N 36/025/2013-114, N 36/025/2013-115 ответчик на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказал заявителю в государственной регистрации прекращения права собственности, регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080516:130.

Сообщениями от 09.01.2014 N 36/025/2013-116, N 36/025/2013-117 ответчик на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказал заявителю в государственной регистрации прекращения права собственности, регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080516:135.

Сообщениями от 09.01.2014 N 36/025/2013-118, N 36/025/2013-119 ответчик на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказал заявителю в государственной регистрации прекращения права собственности, регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080516:136.

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрирующий орган указал: об отсутствии в решении Пестречинского районного суда от 24.05.2012 сведений о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки; документы, представляемые на государственную регистрацию права должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для госрегистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП; в сведениях ЕГРП имеется непогашенная запись об ипотеке, а также в связи с тем, что государственная регистрация права собственности была приостановлена государственным регистратором на срок с 10.12.2013 по 09.01.2014 и в указанные сроки причины, препятствующие государственной регистрации, заявителем не устранены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Статьей 4 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах согласно статье 9 Федерального закона N 122-ФЗ.

Во исполнение Федерального закона N 122-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 18.02.1998 N 219 утвердило Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Правила).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Статьей 17 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть вступившие в законную силу судебные акты.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях; государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда, как установлено статьей 28 Федерального закона N 122-ФЗ.

Пунктом 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указано, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве, подлежащем государственной регистрации.

В соответствии со статьями 3 и 10 Федерального закона N 122-ФЗ утверждены прилагаемые Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов (приказ Росрегистрации от 07.06.2007 N 112).

Согласно пункту 6 Методических рекомендаций права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях (пункт 1 статьи 28 Закона).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 Закона.

Пунктом 10 данных рекомендаций предусмотрено, что при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи, то при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика. Если судебный акт принят в отношении иного лица, отказ регистратора в государственной регистрации права на недвижимое имущество является законным.

Как усматривается из материалов дела, согласно распискам в получении документов на государственную регистрацию от 29.11.2013 ответчику были представлены следующие документы: подлинные экземпляры решения Пестречинского районного суда от 24.05.2012 по делу N 2-342/12 в количестве двух экземпляров; платежные поручения N 1,2,3 от 28.11.2013 об оплате госпошлины, нотариальная доверенность от 09.07.2013 на представителя.

Решением Пестречинского районного суда от 24.05.2012 были удовлетворены иски Кабинета Министров Республики Татарстан и исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан к ООО "Тверетиновский", гражданам Ахметшиной Э.З; Абясовой Ю.Р.; Арифуллину Ф.Р.; Ашраповой В.М; Вашуркину Д.Е.; Галеевой С.В.; Габдрахманову Р.Х.; Касимовой А.Р.; Корочкину П.А.; Лихачеву Р.Н.; Ловушкину А.Н.; Махянову Х.М.; Миннибаеву В.В.; Маркеловой О.В.; Обухову А.А.; Самиговой Э.Р.; Тимергалиевой Т.К.; Фахрутдинову М.М.; Хаматшиной Э.И. о признании сделок недействительными в силу ничтожности и о применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Однако уведомлениями о приостановлении государственной регистрации от 10.12.2013 N 36/025/2013-114, N 36/025/2013-115, N 36/025/2013-116, N 36/025/2013-117, N 36/025/2013-118, N 36/025/2013-119 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию сроком на один месяц до 09.01.2014, в связи с необходимостью устранения препятствий в проведении государственной регистрации, а также представлении документов позволяющие провести государственную регистрацию.

В обоснование приостановления государственной регистрации права регистрирующий орган указал, что правовая экспертиза решения Пестречинского районного суда от 24.05.2012 выявила отсутствие сведений о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, в связи, с чем не представляется возможным внести сведения в ЕГРП.

Кроме того, в вышеуказанных уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 10.12.2013 дополнительно сообщалось, что ответчиком был направлен запрос в Пестречинский районный суд о порядке исполнения решения суда от 24.05.2012.

Согласно имеющейся в материалах дела расписки в получении документов на государственную регистрацию права собственности от 17.12.2013 N 16-16-36/026/2013-297 заявитель представил ответчику дополнительные документы для государственной регистрации права, а именно апелляционное определение N 33-7969/2013 судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 09.08.2012, которым решение районного суда от 24.05.2012 было оставлено без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

В определении от 09.08.2012 апелляционный суд, оставляя решение суда без изменения, указал, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании недействительными (ничтожными) сделок и, применяя последствия недействительности сделок в силу их ничтожности, обоснованно возложил обязанность на ООО "Тверетиновский" возвратить соответчикам полученные денежные средства по совершенным сделкам.

24.12.2013 Пестречинский районный суд рассмотрел заявление о разъяснении решения суда от 24.05.2012.

Определением от 24.12.2013 районный суд отказал в удовлетворении заявления, обосновывая отказ тем, что решение суда изложено ясно, из него видно, что иски о признании сделки недействительной в силу ничтожности и о применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворены и отдельного указания о ничтожности сделки и применения последствий ее ничтожности не требуется.

По результатам анализа вышеприведенных судебных актов суды пришли к правильному выводу о том, что в данном конкретном деле из вступившего в законную силу решения районного суда следует, что судом решен вопрос о наличии права собственности заявителя на земельные участки, применены последствия недействительности сделки в виде возврата денежных средств по совершенным сделкам, вследствие чего решение районного суда от 24.05.2012 является основанием для регистрации права собственности на объекты недвижимости, прекращения права и внесения записей в ЕГРП.

Как обоснованно указали суды, при осуществлении государственной регистрации, регистрирующий орган не наделен полномочиями по оценке вступившего в законную силу судебного акта по существу или проверке его законности.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 18, абзаца 4 пункта 1 статьи 20, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, пришли к выводу о том, что заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, подтверждающие прекращение права собственности гражданки Галеевой С.В. на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080516:130 и гражданина Фахрутдинова М.М. на земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:080516:135, 16:33:080516:136, а также документы, подтверждающие право собственности ООО "Тверетиновский" на указанные земельные участки.

Отклоняя довод регистрирующего органа о наличии из оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с тем, что в сведениях ЕГРП по земельному участку с кадастровым номером 16:33:080516:130 имеется непогашенная запись об ипотеке, что также препятствует осуществлению государственной регистрации прав, суды обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона, является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о возникновении ипотеки в силу закона.

Пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

В свою очередь погашение регистрационной записи об ипотеке и совершение в реестре отметки о прекращении ипотеки не являются действиями, признаваемыми государственной регистрацией прав.

Согласно пункту 3 статьи 329 ГК РФ недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 354 ГК РФ в случаях, когда имущество, являющееся предметом залога, изымается у залогодателя в установленном законом порядке на том основании, что в действительности собственником этого имущества является другое лицо, либо в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения, залог в отношении этого имущества прекращается.

В силу статьи 42 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в случаях, когда имущество, являющееся предметом ипотеки, изымается у залогодателя в установленном федеральным законом порядке на том основании, что в действительности собственником этого имущества является другое лицо, ипотека в отношении этого имущества прекращается.

Согласно сведениям ЕГРП, основанием для государственной регистрации ипотеки послужил договор купли-продажи земельного участка от 10.09.2008 N 16-21-2008-853, признанный ничтожным решением районного суда от 24.05.2012 по делу 2-342/12.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения, суды правильно указали, что запись об ипотеке не препятствует осуществлению государственной регистрации права собственности ООО "Тверетиновский" на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080516:130.

С учетом установленных по делу обстоятельств суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Доводы заявителя об обратном, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.08.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу N А65-7898/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

М.В. Коноплёва Ф.В. Хайруллина